鸣观察 | 承德：最具产业投资价值的黄金之地

承德是一座历史悠久，有着丰富的多民族历史文化内涵的城市。自乾隆六年，弘历开始大规模扩建避暑山庄后，承德开始进入繁荣期。此时承德成为仅次于北京的另一重要政治中心，有塞外京都之称。随着新中国的成立，承德作为历史名城以及河北省发展的重要城市，在新政策和时代推动下，不仅成功实现传统工业向新型产业发展转型，并且经济发展和城市建设都取得了长足发展。如今，乘着京津冀协同发展的东风，承德正着力打造“大数据、云计算、物联网”三张城市新名片。现在承德已经成为华北主要的数据集散地、河北产业转型代表以及京津冀信息高速公路重要节点。

国家政策导向支持的重镇

承德成为连接京津冀经济协同发展的首选城市。2014年，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话，强调京津冀协同发展的重要性，指出实现京津冀协同发展是面向未来、打造新的首都经济圈、推进区域发展的必经途径，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是一个重大国家战略。在京津冀协同发展的大趋势下，承德作为首都的“北大门”，始终肩负着京津生态功能区、重要水源地和安全“护城河”的重要职能。依托滦河良好的生态环境、丰富的自然人文景观、远离地震带等优势，承德在京津冀协同发展趋势下扮演着非常重要的角色，是京津冀经济圈首选重地。

通州成为北京副中心 政企联动将推进承德发展。此外，北京市为了提升首都核心功能为指向的非首都功能疏解，通州区定位为“北京行政副中心”，未来将成为中心城区功能疏解的重要承接地。这将有利于带动通州的产业发展，随着产业不断发展，必将同步加强与河北的对接，实现“规划一张图”，解决边界基础设施、生态廊道等问题，相比之下，承德距离通州更有优势，而且随着京承城际铁路列入铁道部规划，未来从北京到承德预计1个多小时到达，这对加快承德经济建设新增长提供了强有力的支持。

承德具备推进雄安新区建设发展“护卫舰”的能力。同时，我们在北京发展规划中可以看到，以雄安新区为代表的调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎的试点新区正在步入快速发展的轨道。雄安新区是打造北京非首都功能疏解集中承载地，可以有效缓解北京大城市病。为了发展需要，雄安有“三不建”原则，为了更好解决这一问题，承德凭借大力推进产业结构调整，加快构建现代化绿色产业体系建设，为新兴产业、绿色产业发展搭建了平台，无疑能够和雄安新区形成职能互补，为雄安进一步发展提供基础性保障。

交通再度升级地域优势凸显

过去有人常说，承德是座山城，交通太过闭塞，影响了承德的发展。所以，在京津冀协同发展的机遇下，承德紧抓机会大力发展交通基础建设，机场、高铁、高速、城市道路建设都有新的面貌。

打通“空中走廊”承德与外界距离越来越近。今年5月底，承德普宁机场正式通航，结束了承德没有民用机场的历史，承德除了开通至石家庄的航班，在近期也正式开通至上海航线，随着承德至上海航线的开通，承德市民可以通过上海进行“空空中转”航班，到达境内外90余个城市。未来，承德还将陆续开通至广州、桂林、西安等城市航线。

进入高铁时代承德打造立体交通圈凸显枢纽地位。当然，除了航运建设，承德在高铁建设上也是加大投入。预计2019年，京沈高铁将通车，高铁开通后等于将承德与华北、华东、西南、东北快速连接起来，从而拉近了承德与北京、天津、上海、沈阳等城市的空间距离，使承德的经济文化活动真正融入京津冀都市圈中。同时，承德第七条高速承平段正在建设中，承平高速公路(承德段)建成后，将与此前相继建成通车的京承、承唐、承朝、承秦、承赤、承围、承张高速公路一起，构筑承德域内“一环八射”高速公路网。

随着机场、高铁、高速的基础设施的逐步完善，也为承德经济发展带来新契机。比如，高铁沿线上，承德南站是新建京沈高铁的一个火车客运站，选址市区南部冯营子区段，位于承德大学城附近，所处地势开阔。此站下车你能看到承德避暑山庄、普宁寺、双塔山等风景名胜，当然，还能品尝八大碗、鲜花玫瑰饼、御士荷叶鸡等美食。除了美景和美食外，沿着高速还有众多现代化创新工业园基地，比如驾车驶下承秦高速承德县出口，在滦河和老牛河交汇处，可以看到承德发展“国家绿色数据中心发展战略”的重点项目——承德德鸣大数据产业园。这座由北京供销大数据集团投资建设的一体化数据中心，在规划部署上，强调绿色环保和清洁能源的使用，最大限度考虑当地人文、经济与生态环境，正是这种理念，铸就了德鸣大数据产业园在承德不可或缺的地位。正因如此，原河北省委书记赵克志同志参观德鸣大数据产业园后曾表示，德鸣大数据产业园是他目前看到过的大数据中心中，设计的最好的一个。

作为京津冀协同发展的重要节点，承德只有把基础设施搞得更加完善，把服务体系搞得更加健全，才有利于承接北京的产业转移。正因如此，过不了多长时间，承德便会焕然一新。

政策扶植加速大数据产业升级

省级开发区建设欣欣向荣 承德打造发展新引擎。除了国家政策和交通升级外，我们还看到，近年来，承德市强力推动经济开发区改革发展。比如，2009年经河北省人民政府正式批复的承德县经济开发区，作为省级经济开发区，规划面积21.41平方公里，分为创新创业园区、绿色食品工业园区等，重点发展电子信息、绿色食品、文化旅游三大主导产业。承德通过不断加快产业转型升级，壮大园区体量，推动特色园区建设，提高招商引资实效，经济开发区正在成为引领承德经济发展的新引擎。

据了解，目前承德县经济开发区建成区面积10.4平方公里，入驻企业208家，新落地德鸣大数据产业园、华明服务外包、国家文献战略储备库、产教城园区等一批重大项目，突出打造大数据产业。随着“十三五”规划明确将承德列为“京津冀大数据走廊”上的核心支撑城市，承德进一步优化经济开发区发展软、硬环境，搞活体制机制，以大数据产业为重要核心，积极探索经济开发区的运营机制和商业模式，形成应用带动、创新驱动的产业发展模式。并且，随着一城、两区、三镇、九产的产城融合生态智慧新城发展趋势，承德将大数据产业基地打造成为特色鲜明、环境优美、功能完善的京北大数据小镇、产业园区及生态智慧新城。

聚焦特色产业承德大数据小镇打造创新创业平台。此外，国家“十三五”规划明确提出，发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。同时，为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于特色小镇发展的重要批示精神，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，承德县经济开发区为落实国家战略需求、政府内容需求、疏解首都功能以及绿色发展，利用规则政策优势和承德交通及区位优势，引入德云大数据小镇规划项目。

据了解，坚持高起点规划、高标准建设、高质量运营打造的德云大数据小镇占地面积300公顷，拥有“五区、两基地”布局，包括数据中心集聚区、孵化创业区、教育培训区、文化创意区、配套服务区、服务外包基地和金融基地（基金小镇+IPO小镇），未来建成后的小镇通过“七大产业板块，多点服务支撑”的发展模式，以及借助2020冬奥会和京津冀一体化的战略背景，依托北京，拉动河北，辐射全国，接轨国际，能为承德乃至整个京津冀地区的数据信息发展提供全新动力。

产业优势明显最具投资价值

搭上快车道承德大数据产业园聚集效应凸显。“栽下梧桐树引得金凤凰”。在河北省“十三五”发展规划建议中，承德城市被规划定位成“国家绿色大数据中心”，承德是京、津、冀、内蒙古地区建立大数据中心的最佳适宜地。作为“京津冀大数据走廊”上的核心支撑城市，承德市一直坚持把大数据产业作为引领经济转型升级的重中之重，大力发展大数据的核心产业、关联产业和衍生产业，力争走在“国家绿色数据中心发展战略”的前端，并且，在《承德大数据产业发展规划》中，详细描述了承德未来10年大数据产业的清晰发展脉络，体现出“融合创新、共享服务”的产业发展特色。

强大区位及生态优势助力承德经济崛起。抛弃黑金，崛起“数城”。大数据产业推动了承德市的转型升级，正如赵克志所讲，大数据产业前景是无限的，承德具备优越的条件，很适合一些企业发展大数据业务。如今的承德充分发挥生态优势，打生态牌、绿色牌，已经踏上“大数据”的高速列车，一大批京津产业项目纷纷落户。因此，承德德鸣大数据产业园作为京津冀一体化共建大数据综合试验区的首批落地项目的战略意义和价值十分明显。从承德所在地理位置看，承德具有气候冷凉，全年气温10℃以下天数占比57.2%的自然环境优势，此外，承德不处于地震带，且地下基岩构造非常稳定,并不存在破损和断裂现象，当周边地区发生强烈地震时，坚固的基岩构造更是能保护这座城市不受地震的影响。因此，作为国家级核心大数据产业集群项目，德鸣大数据产业园建成后将成为集技术研发、产业集聚和市场应用于一体的大数据产业体系，将大数据产业园区建设成为国家商务信息资源汇聚地、社会信息资源的集散地、国家大数据服务产业基地。

与北京相比，承德山清水秀、温度适宜、空气清新。取自太阳能、风能、水能的清洁能源，可为大数据企业提供不竭动力。在河北省委省政府、承德市委市政府及承德县政府额的支持下，在京津冀大数据一体化战略指引下，承德县将抓住大数据发展的重大机遇，实现新旧动能转换，加快新型智慧新城化进程，让更多改革发展成果惠及百姓。