打击“黑卡”别搞一刀切

　　工业和信息化部、公安部、国家工商总局日前联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，决定自2015年1月1日起，在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。

　　按照新规定要求，新入网的手机用户必须实名，此前未实名的老用户，在办理新业务时也必须补充完善个人资料，重点核查一个省份内登记了5张以上手机卡的用户，以确保信息的准确性。

　　所谓的电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。由此可见，这次行动的本质从狭义来讲还是完善实名制登记制度、治理垃圾短信的延续，而从广义上讲是规范中国通信市场，还用户一片干净的通信环境的净化剂。笔者当然举双手赞同。

　　然而，在这轮专项行动开展之时，各大运营商仍要注意几个方面的问题。首先，要注意保护合法用户的通信权利，千万别搞一刀切。按照规定，重点核查名下拥有5张以上手机卡的用户。尽管有很多不法分子利用多张电话卡从事非法活动，但是应实际需求，也有不少合法用户拥有多个手机号码，因此在核查时要特别注意识别此类用户，防止“冤假错案”发生。

　　其次，要借此机会进一步规范电话卡办理流程，防止用户身份信息泄漏，被不法分子利用。目前，很多地方的运营商为方便新用户入网，除通过线上线下自有营业厅办理业务之外，还委托第三方投放手机sim卡，回收用户入网相关资料，这其中难免会有一些流程环节出现违规情况，导致用户身份信息泄露，造成办卡人与用卡人身份不符的情况发生。

　　最后，要加大违规行为的惩治力度，施行零容忍原则。最近一段时间，用户“被”开卡，“被”办理业务的报道时常见诸报端，其原因还是很多地方运营商管理不严，惩治力度不够，导致部分内部人员铤而走险，损害用户的合法利益。而社会渠道，因为监管力度不够，也会成为“黑卡”出炉的温床，所以要加强监管，高压应对上述违规行为。