全球网络空间规则制定 中国不能置身事外

　　2014年是全球网络空间治理的一个重要节点。当前网络空间的无序乱象既蕴含了美好的愿景，也揭示了日益紧张的利益冲突和碰撞。全球网络空间规则的制定仍然处于“提出规则”的初始阶段，在网络恐怖主义与网络犯罪层面以国家间合作为主，而一般性网络冲突和网络战则体现了国家间的竞争和博弈。

　　鉴于美国多年来在互联网技术层面的主导地位，当前国家间的博弈主要表现为美欧与中俄在治理理念和模式上的冲突以及美国与欧盟在互联网主导权上的争夺，这是当前大国关系的一个缩影。

　　斯诺登事件继续发酵，美国监听丑闻导致美陷入孤立，美欧之间分歧加大；中美网络间谍案再度升温，两国关系受到较大干扰。网络空间治理的国家间冲突凸显网络空间规则的缺失，国际社会就网络空间规则的制定在不同平台和纬度上展开了博弈，中俄与美欧之间形成了“网络主权”与“全球公域”两种治理理念的对峙。

　　从未来走势看，网络空间的国家间博弈将主要体现为中俄与美欧两种治理模式和治理理念的交锋；尽管网络战爆发的可能性不大，但作为威慑力量的网络战能力建设却正在兴起，并将成为未来大国军力较量的一个重要内容；一般性的网络冲突正在给大国关系带来越来越大的影响，亟须制定相应的对策加以解决。

　　中国是世界上网民人数最多的国家，截至2014年6月，中国网民规模达6.32亿，比2013年底增加1442万人，互联网普及率达到46.9%。习近平在2014年2月中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化；网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，因此，从国际关系的视角解读和分析世界主要国家和行为体在网络安全层面的冲突、维护网络安全的新举措以及准确把握网络空间治理未来的走势，对于确保我国的网络和信息安全有着重要的现实意义。

　　目前，网络安全已经成为世界各国制定国家安全战略的重要组成部分。2014年2月，中国中央网络安全和信息化领导小组成立，并且提出了从网络大国向网络强国迈进的目标。