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　　据新华网7月1日报道，菲律宾南海仲裁案仲裁庭书记处6月29日称，仲裁庭将于7月12日公布关于菲律宾南海仲裁案的实体问题裁决。对此，中国政府多次郑重声明，菲律宾单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭对此案没有管辖权，中国不接受、不参与仲裁。

　　2013年1月22日，菲律宾单方面提起强制仲裁。应菲律宾单方面请求建立的五人临时仲裁庭，选定常设仲裁法院作为该案的书记处。此后，仲裁庭和菲律宾不顾中国一再反对，执意推进仲裁程序并作出裁决。那么，这五人临时仲裁庭成员都有谁？仲裁庭如何形成？

　　五人都是谁？

　　根据仲裁庭书记处公布的消息，五人临时仲裁庭包括：

　　托马斯·A·门萨1931年5月出生，国际海洋法法庭前法官。

　　托马斯·A·门萨（加纳）

　　让-皮埃尔·科特1937年10月出生，国际海洋法法庭法官。

　　让-皮埃尔·科特（法国）

　　斯坦尼斯瓦夫·帕夫拉克1933年9月出生，国际海洋法法庭法官。

　　斯坦尼斯瓦夫·帕夫拉克（波兰）

　　阿尔弗雷德·H.A.·松斯1948年10月出生，荷兰乌得勒支大学教授。

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　　阿尔弗雷德·H.A.·松斯（荷兰）

　　吕迪格·沃尔夫鲁姆1941年12月出生，国际海洋法法庭法官。

　　吕迪格·沃尔夫鲁姆（德国）

　　五人中，阿尔弗雷德·H.A.·松斯是一名教授，其余四人都是国际海洋法法庭现任或前任法官，其中托马斯·A·门萨是临时仲裁庭主席。

　　怎么组成的？

　　按照程序，国际海洋法法庭时任庭长柳井俊二在接受菲律宾2013年1月强行提出的仲裁案后，于当年5月组成由五名专业人士组成的仲裁庭。

　　菲律宾方面指派国际海洋法法庭现任法官、德国人吕迪格·沃尔夫鲁姆在仲裁庭中代表菲律宾；由于中方不参与仲裁，因此剩余4人均由柳井俊二指派。

　　到这里，我们不得不介绍一下临时仲裁庭的“第六人”——柳井俊二。

　　柳井俊二现年79岁，在日本外交部门工作40多年，曾任日本外务省次官和驻美大使，2005年成为国际海洋法庭法官，2011年至2014年担任国际海洋法庭庭长。

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　　柳井出任庭长时，与日本存在岛屿领土争端的韩国就曾表示过担忧。此前，日本政府一直希望把竹岛（韩国称“独岛”）主权争议提交国际海洋法庭，柳井当选产生的直接后果，就是韩国将更加警惕日本利用国际司法机构干预岛屿主权争议，更加排斥国际海洋法法庭。

　　柳井被认为是日本右翼鹰派人物的代表，是日本首相安倍晋三设立的私人咨询机构“安全保障法制基础再构筑恳谈会”的主席。

　　外交部发言人洪磊6月29日就菲律宾南海仲裁案仲裁庭声称将于近期公布所谓最终裁决发表谈话时再次强调，再次强调的是，仲裁庭对本案及有关事项无管辖权，不应进行审理并作出裁决。

　　美国国务院前法律顾问亚伯拉罕·索费尔日前参加在荷兰海牙举行的南海仲裁案与国际法治研讨会上说，根据《联合国海洋法公约》，仲裁庭不可就主权问题作出裁决，中国也已按照《公约》规定将海域划界等问题排除强制仲裁，所以中国不参加菲律宾单方面提起的仲裁案有坚实的法律依据。国际条约允许主权国家保留某些争端通过外交途径解决，如果国际司法或仲裁机构不接受主权国家的合法行为，也会对国际条约造成伤害。

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　　日本强压东盟国家支持南海仲裁案 威胁取消援助

　　当地时间6月30日12时，罗德里戈·杜特尔特在菲律宾首都马尼拉的马拉卡南宫正式就任菲律宾总统。当天的就职典礼简单而隆重，就职仪式现场鸣响礼炮，杜特尔特身穿菲律宾传统民族服装，在菲律宾最高法院法官雷耶斯的主持下，在现场约600名嘉宾的见证下，在其4名子女的陪伴下，宣誓就任菲律宾总统。

　　在当天的就职演说中，杜特尔特称：“改变必须从我们自己开始。我们已经变成了我们自己最坏的敌人，我们必须要有改变自己的勇气和意愿。”

　　谈到其引以为傲但也备受争议的高压打击犯罪政策，杜特尔特表示：“我知道有人不同意我打击犯罪的政策……让我这样来回应：我见过腐败是怎样勒索政府资金的。我也见过毒品是怎么毁坏一个人和他的家庭的……我知道总统的权力及其界限。我知道什么是非法什么是合法的，我对程序和法治的坚持是坚定的。

　　”

　　6月30日12时，杜特尔特在菲律宾首都马尼拉的马拉卡南宫正式就任菲律宾总统6月30日12时，杜特尔特在菲律宾首都马尼拉的马拉卡南宫正式就任菲律宾总统

　　中国国家主席习近平当天对杜特尔特就职菲律宾总统致电祝贺。习近平在贺电中表示，“中菲两国是搬不走的邻居，睦邻友好是两国关系上千年的历史传承，也是必须坚持的正确方向。今天，中菲关系发展面临着重要机遇，我愿同总统先生共同努力，推动中菲关系走向改善，实现健康稳定发展。我相信，只要我们秉持诚意和善意，坚持互信和合作，就一定能够开创中菲关系和中菲合作的美好未来。”

　　菲律宾新总统上任如此引人瞩目，中菲南海争端是主要原因。尤其是在阿基诺政府提起的南海仲裁案结果即将出炉的关键节点，世界都在关注杜特尔特在南海问题上将采取怎样的立场。

　　就在杜特尔特就职的前一天，海牙常设仲裁庭发布公告称，仲裁庭将于7月12日上午发布仲裁案的最终结果。6月27日，杜特尔特在接受媒体采访时表示，“至于西菲律宾海（中国南海），我们会住口。我们发出任何公开声明之前，都要先等待海牙仲裁庭裁决。所以我们先别插手，必须先跟政府的所有人包括军方在内一起商量 。”杜特尔特在更早的时候接受采访时曾表示，如果在仲裁结果出炉后的两年内，菲方仍未受益于这一裁决，他将跟中国重启双边对话解决相关争议。他也曾质疑阿基诺政府把南海争端提交国际仲裁庭之举，称这“没有意义”。

　　据菲律宾当地专家预测，杜特尔特在应对南海问题及与中美关系问题时将采取比阿基诺三世更为务实的策略。该专家称，杜特尔特将力争在中美间达成平衡，通过在南海问题上减少与中国的摩擦，换取中国对其经济发展及基础设施建设的援助，同时也争取维持与美国军事盟友的关系不受影响。 据菲律宾当地媒体《菲律宾商报》报道称，杜特尔特已对中国驻菲律宾大使赵鉴华表示，中国将是他上任后第一个要拜访的国家，这显示出他对中菲关系的重视。而另外一家菲律宾当地媒体《菲律宾星报》则报道称，杜特尔特就任总统后，美国国务卿克里应该成为第一个与他会面的外国内阁官员，这是“确保美菲关系的第一步”“克里应该这么做”。

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　　无论菲美关系如何发展，中国国家主席习近平向杜特尔特致以就职贺电、杜特尔特表示将在南海问题上“闭嘴”并希望中国帮助修建铁路这些表态，让外界有足够的理由期待中菲关系将进入转圜轨道。

　　柬埔寨首相洪森（资料图）

　　但“某国”在菲律宾仲裁案即将宣布、中菲关系或将向好的关键节点有些按捺不住。 6月20日，柬埔寨首相洪森在柬埔寨国家行政学院的毕业典礼上称，“某个东盟域外国家”的驻柬埔寨大使，正在向柬埔寨及其他东盟国家施压，希望他们能在仲裁案结果宣布后表态支持。6月29日，洪森又在一次公开讲话中点名批评日本驻柬埔寨大使，称其以取消经济援助为威胁干涉柬埔寨内政。洪森称：“我告诉过你，洪森不会轻易屈服于外部压力。”

　　柬埔寨首相洪森已经多次对日本以取消经济援助为威胁，干涉柬埔寨内政、外交的做法表示愤怒。柬埔寨当地媒体分析认为，日本及欧盟国家的不断施压，是柬埔寨近期多次表态支持中国南海问题立场的重要原因。

　　6月28日，柬埔寨执政党人民党第二次发表声明，明确表态反对菲律宾提起的南海仲裁案。这也是柬埔寨10天内第三次作出相同立场的表态。人民党28日的声明称：“人民党不支持，且更加反对任何由东盟发表的支持常设仲裁法庭就南海争端所作裁定的声明，某些域外国家在法庭作出裁定之前就开始幕后操纵、压迫东盟国家作出该声明。”人民党称，针对仲裁案的联合声明是“政治阴谋”，并认为“这一阴谋将导致东盟成员国间以及东盟与中国间的分裂”。人民党“视南海问题为有关国家之间关于主权的问题，而不是东盟和中国之间的问题”。因此，人民党“呼吁所有相关国家应该以和平方式共同解决问题”。人民党也“呼吁域外国家停止干预南海问题”。柬埔寨人民党还在声明中表示：“东盟成员在南海问题上的不同观点，并不意味着东盟的分裂。相较于南海问题，东盟有更多的其他工作要做。”

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　　欧盟逼中国在南海让步：北京表态出乎意料！

　　英国媒体6月23报道称，欧盟委员会22日在一份有关未来五年对华政策的文件中表示，世界各国必须能够在南海“自由通行”。

　　报道称，欧盟表示“反对可能改变现状并增加紧张状态的单方面行动”。文件说，“欧盟愿意看到在东海和南海能够维持自由的海上航行和空中飞行。”

　　报道指出，欧盟一直表示在中国和其他亚洲国家有关南海主权的争执中保持中立，但是美国敦促欧盟出面反对中国对南海声称拥有主权的立场。

　　欧盟委员会在星期三发表的政策文件中说，“有大量的国际贸易货物需要经过这一地区，这意味着在这里的航行和飞行自由对欧盟至关重要。欧盟应该鼓励中国对地区稳定做出建设性的贡献，并且支持以规则为基础的国际秩序” 。

　　英国媒体称，尽管欧盟委员会使用了非常谨慎的语言，但欧盟内部对南海紧张局势的关切正在加深。

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　　针对域外力量过度关切南海，中国外交部在回应美国再三干预南海的言辞及行为中已经表明，域外国家应该尊重地区国家维护本地区和平稳定的努力，不应以任何的形式、任何的借口，来威胁南海一岸国的主权和安全，破坏地区的规则和秩序，扰乱地区的和平与稳定。

　　在南海争端问题上，欧盟长期坚持“原则性的中立”，避免就主权问题发表评论。但是，随着由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”实体裁决宣布在即，欧盟及其成员国近期在这一议题上频频发声。

　　与美国不同，欧盟在南海及其周边地区没有明确的地缘政治利益，可以支配的外交资源相对有限。在南海问题和钓鱼岛问题上，欧盟一贯持审慎态度，一方面对东亚的安全问题表示关切，另一方面强调美国的军事存在是维护该地区稳定的重要因素。

　　但是，作为《联合国海洋法公约》的缔约方，一旦应菲律宾单方面请求建立的“南海仲裁案”临时仲裁庭(以下简称“仲裁庭”)对相关问题做出裁决，欧盟及其成员国也必须做出相应的表态。基于欧盟28个成员国的利益分歧和政策偏好，欧盟能否在这一问题上形成共同立场，引人关注。

　　德法英三国在南海问题上的立场对于欧盟共同立场的形成具有重要的影响

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　　欧盟在南海的三种利益

　　欧盟在南海及其周边地区的利益目前主要表现在三个方面：

　　一是经济利益。南海周边地区国家是欧盟重要的贸易伙伴，欧盟也是该地区最大的投资者。穿越南海的海运航线，是欧盟与东亚国家之间重要的海上贸易通道，维护该地区的稳定与安全，符合欧盟的利益。

　　二是政治利益。作为地区一体化的成功范例，欧盟一直致力于推动非洲、拉美和东南亚的地区一体化，通过规范传播扩大欧盟在上述地区的政治和经济影响力。南海地区的紧张局势对于东南亚地区的一体化进程构成障碍。

　　三是战略利益。建立在规则之上的国际秩序，属于欧盟的核心利益。欧盟全球战略的重心，就是依据国际法的相关程序，提升欧盟在国际危机管理中的可见性和政治可信度。作为《东南亚友好合作条约》的缔约方和东盟地区论坛的创始会员，欧盟也具备在该地区安全事务中发挥重要作用的法律基础。

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　　欧盟的“原则性中立”出现微妙变化

　　围绕南海争端，欧盟内部的政策讨论主要表现为“原则性的中立”。

　　所谓“中立”，就是避免在领土主权问题上表明立场，与主要的贸易伙伴国家保持良好的关系。所谓“原则性”，具体体现在两个方面：一是依托国际法作为基本原则，特别是《联合国海洋法公约》;二是非指向性，即在运用国际法的相关手段时，采用语义模糊的表述，避免提及具体国家。

　　对于菲律宾单方面提出的仲裁请求，欧盟迄今为止没有做出明确表态。去年11月，“仲裁庭”宣布对南海仲裁具有司法管辖权，欧盟依旧保持沉默。

　　但是随着南海问题的不断升温，欧盟及其核心成员国的立场近期开始出现微妙变化。

　　今年3月，欧盟对外行动署就南海问题发表声明，呼吁声索国尊重包括《联合国海洋法公约》在内的国际法及其仲裁程序。4月，在日本广岛举行的G7外长会议发表《海洋安保声明》，呼吁所有国家通过国际司法手段解决海洋纠纷，并全面履行具有约束力的仲裁结果。

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　　5月，英国首相卡梅伦在出席G7日本峰会时做出强硬表态，明确提出“中国必须尊重海牙仲裁法院的裁决结果”。6月初，法国国防部长在香格里拉论坛上发表讲话指出，法国将敦促欧盟国家协调海军巡航行动，以确保在南海争议地区有“常规的”和“可见的”存在。

　　如果说，G7外长声明主要是迫于日美压力，对西方盟友的立场表示象征性的支持，那么英法政治家近期的表态则跨越了“原则性中立”的底线。

　　事实上，欧盟部分国家此前所谓的“中立”也只是表面现象。自2012年以来，法国、意大利和荷兰等欧盟国家对越南和菲律宾等国的武器出口均呈现出明显上升的态势。与此同时，欧盟成员国一直严格执行对华武器禁运。

　　在南海问题上，德国的立场也一度出现摇摆。2014年10月德国总理默克尔在会见来访的越南总理阮晋勇时，提出政治解决南海问题，并承诺将南海问题提交亚欧峰会讨论。2015年10月，默克尔在柏林的一次非正式讲话中也曾表示要尊重“仲裁庭”的仲裁结果。

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　　但是，相对于英法近期在南海问题上的强硬措辞，德国领导人在正式场合的表态始终恪守“原则性中立”的红线。上周发布的《第四轮中德政府磋商联合声明》，首次把维护海洋秩序写入政治合作的范畴。中德双方同意在国际法、地区共识和双边协议等不同框架下，和平解决海洋权益问题。

　　默克尔在北京举行的新闻发布会上也明确表示，和平解决南海冲突可以采用极为不同的方案。虽然中德两国在解决南海争端的具体手段方面仍然存在分歧，但是双方均倾向于采取闭门磋商的形式。

　　“仲裁案”之后，欧盟会怎么做?

　　“南海仲裁案”使欧盟对华政策陷入一种两难的选择：在缓和冲突方面，欧盟及其成员国很难有所作为，一味支持美国和日本的立场，有可能导致问题的激化;但是，拒绝澄清立场，又有损欧盟作为国际规范力量的姿态。

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　　作为欧盟的核心成员国，德法英三国在南海问题上的立场对于欧盟共同立场的形成具有重要的影响。综观欧洲领导人近期的表态，仲裁结果公布后，欧盟可能做出的反应是支持裁决，同时避免使用强制性或是指向性过于明确的措辞。

　　未来即使法国和英国在南海地区部署海军巡航，也只是所谓保护“航行自由”的国家行为，而非欧盟层面的共同行动。基于历史原因，德国在安全政策上倾向于审慎克制，加之海军资源相对有限，不会主动介入南海地区的对抗局面。

　　虽然欧盟部分成员国近期在南海问题上的措辞趋于强硬，但是中欧关系的发展基调始终是合作大于分歧，双方在亚洲安全议题上仍然存在许多沟通与协调的空间。有鉴于此，在南海问题上，未来欧盟仍将坚守一条底线：对美国和日本的支持做到进退有度，同时保持中欧之间的对话畅通。换言之，欧盟不会任由南海问题演变成为中欧关系的一个障碍。

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　　南海成美国牵制中国主战场 中国该怎么办？

　　目前，南海仲裁案临近裁决、美军在南海加大炫耀武力，南海局势持续紧张，引发国内国际舆论的高度关注。对于中国而言，当务之急是要客观准确认识南海局势，而后方能制订切合实际的战略与应对之策。

　　首先，南海局势的紧张很可能会长期持续。一是南海业已成为美国在亚太牵制中国崛起的主攻方向或正面竞技场，正超越台湾问题上升为中美间的焦点议题。美国军方显然是将南海看作是自己的战略优势区域和中国当前的地缘脆弱点，只要美国不改变中国为其最大战略竞争对手的判断，美国在南海的挑衅行动就不会彻底停止。二是南海争议错综复杂，包括远洋群岛的主权与法理地位、半封闭海的海域划界、以及历史性权益等棘手问题，几乎涵盖了《联合国海洋法公约》谈判当年就刻意模糊的所有领域。在上述模糊规则未有明确定论之前，很难有各方都认可的解决方案。而且，在外交战、法理战和舆论战等的渲染之下，争议广泛扩散至各国民众及社会舆论，更压缩了协商谈判的空间。三是南海力量对比急剧变化，各方特别是中美需要时间进行战略调适，方能到达新的平衡。换句话说，中美都需要适应新的角色：美国需要正视中国在南海的主权、主权权益以及力量增长的现实，在南海给予中国必要的空间和权力；中国需要在海上崛起的同时，找到包容美国南海正当利益及合理关切的方案。在此过程中，频繁的战略政策试探将成为常态，一定程度的斗争和博弈将是难免的。

　　这种紧张究竟会持续多长时间？对此很难有精确的判断。毫无疑问，眼下南海局势的演进方向主要取决于中美。我们比照当年台海危机后中美互动的历史，可以有个大概的估计，此类状态至少会延续5至左右。决定时间的长短主要有两大因素：一方面，力量对比的实质性变化是稳定的基础，前提是中国在南海构建起美国无法忽视的强大力量；另一方面，两国的互动质量、决策者的意志与决心、政策部门的智慧等非物质因素同样发挥着重要作用，它们有可能缩短或拉长中美间寻找新平衡点的时间。

　　不过，南海局势失控甚至爆发战争的可能性不大。一是各方虽然态度都异常强硬、斗争很激烈，但均没有意愿挑起武装冲突或战争。东南亚各争端方在实力远不济中国的情况下，武装挑衅无异于自掘坟墓；美国近期虽然磨刀霍霍，但其主要目的在于增加中国行动的成本，通过军事、外交、国际法等手段迫使中国知难而退，而非是要武装阻止中国的南海行动。二是各国决策者和政策部门普遍比媒体及社会舆论理性，都力图将对抗摩擦控制在局部范围，这正是为何在竞争加剧的同时，南海的危机管控机制也在同步得到加强。在此背景下，擦枪走火的概率较低，即便发生小概率事件，现有的危机管控机制也应当可以控制。

　　总的来看，南海局势的紧张短期内无法得到根本缓解，但却可以得到必要的管控。不可否认，南海局势的紧张必然会对中国对外战略的布局产生重要影响，中国在南海的积极作为也必然要付出一定的代价。对此，我们要高度重视，既要严肃应对，又不能过度反应。要有耐心和信心，切不能过于急躁，或急于解决争议，或急于缓和局势。要坚持扞卫主权和扩大力量存在，积极做好一切准备，和部分争端方及美国，既要斗、也要谈、还要合作，三条线并行不悖，把握好斗争与谈判及合作间的平衡，推动南海局势逐步走向缓和。

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　　美媒评中美南海争端：争夺在亚太地区优势地位

　　美媒称，一系列与南中国海有关的外交争端和军事行动引发外界对美中关系走向的担忧。

　　美国世界政治评论网站6月27日发表美国兰德公司国际防务高级分析员蒂莫西·希思的署名文章，标题为《南中国海争端是美中争夺优势地位的征兆》。文章称，在6月初于新加坡举行的香格里拉对话会上，美国防长卡特指责说，中国在南中国海的行为可能导致“自我孤立”。中方则表示，不会接受任何以航行自由为借口损害中国国家主权和安全利益的行为。中国官方媒体则指责美国企图通过拉帮结派和挑起冲突来遏制和包围中国。

　　文章称，海上争端成为美中诸多争端中最突出的一个。在网络间谍、贸易、美国在亚太地区的结盟活动等诸多问题上，美中两国争执不下。在这些问题的背后，是美中日趋激烈的战略竞争，其主要驱动力就是中国国力的迅速增强。尽管中国经济增速放缓，但很有可能仍高于美国的经济增速，而这将使美中两国的国内生产总值（GDP）更为接近。此外，虽然中国军力仍不及美国，但与美国的差距已明显缩小。未来，美中差距可能进一步缩小。

　　文章称，中国从这些新事态中看到了巨大机遇。西方工业国家占全球GDP的比例将萎缩，而发展中国家的比例则可能扩大。中国期待这种转变，并将自己定位为发展中国家的领军者。中国不接受以人权和民主为基础的普世政治理念和价值观，而是提倡以贸易和投资等经济利益为重、弱化政治共识的理念以及不干涉内政原则。

　　以香格里拉对话会为例，中国中央军委联合参谋部副参谋长孙建国在会上提出一种构想，即使亚太地区成为“不同文明和平共处、和谐共生的典范”。这些理念模糊、温和、不带评判色彩，也许能引起那些不满西方批评的国家的共鸣。事实证明，中国雄厚的资金实力对那些迫切需要投资的国家也颇具吸引力。

　　文章称，从现在来看，中国仍将继续面对一个令人沮丧的前景：一些国家一边寻求获得中国投资，一边加强与美国的安全合作。

　　文章称，作为当今世界的领导者，美国强调其作为亚太现有秩序和规则扞卫者的作用，并以此发挥其优势。在香格里拉对话会上，卡特反复强调，美国领导的安全体系是建立在“由集体推动并遵循多年的”原则之上的。卡特这一表态与奥巴马在今年早些时候的核安全峰会上表示支持“基于规则的秩序”如出一辙。

　　这些表态的时机恰到好处。海牙仲裁庭即将对菲律宾起诉中国声索南中国海主权一案作出裁决，外界预测裁决结果将对中国不利。中国很快就将面对一项棘手的任务，即解释清楚两者的区别：一个是中国拒绝接受的、以美国等大多数主要国家青睐的准则为基础的秩序，另一个是中国提倡的、以中国青睐的准则为基础的秩序。

　　文章称，美国对亚洲领导权的争夺主要依赖这样的外交策略以及美国无可匹敌的军事实力。但如果不能以美国经济充满活力的证据予以补充，美国实力的吸引力就会大打折扣。《跨太平洋伙伴关系协定》的停滞不前以及美国公众对全球贸易协定的不安情绪都是不祥之兆。

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　　美还要往南海增派军舰 张召忠：开战将奉陪到底

　　美国还要往南海增派军舰？要开战我们奉陪，要作秀就去别处！

　　关于南海问题，小伙伴们是不是被新闻刷得都有点疲劳了？局座大人说过，从大航海时代开始（那个时候都还没有美国呢），南海就叫“南中国海”，一直到现在都是“SouthChinaSea”，中国在南海的主权和权益毋庸置疑。结果“年轻无知”的美国也不知道吃错什么药了非得横插一脚，还胡言乱语嚷嚷个没完。

　　所谓上梁不正下梁歪，美军的指挥官从上到下好像就没正过…先来看哈里，这个哈里不是那个英国王子哈里~

　　这个出生于日本的太平洋战区指挥官，对中国对中国南海都谈不上友好，还曾经叫嚣着要做好“今夜就开战”的准备，甚至还有传言他曾经被白宫下过封口令。哎，人三军统帅奥巴马都还没发话呢，你就这么嚣张真的好吗…

　　再来看斯威夫特，这个斯威夫特不是那个唱歌跳舞勾搭抖森的斯威夫特~

　　而是美国太平洋舰队司令斯考特·斯威夫特…

　　斯威夫特从上任开始就一直对南海虎视眈眈，不止一次地说要派更多的美国军舰来南海。而且上任之初还学什么外长国务卿似的搞出访，第一站就是菲律宾，还装模作样地坐着P-8A在南海上空转了一圈~

　　有了这些看热闹不嫌事大的指挥官们，美国的军舰自然是横冲直撞的就嫌事儿闹的不够大啦…这些个军舰不远万里也不嫌麻烦的一艘接一艘来南海，来了小船不够又来大船，来了驱逐舰不够又来航母，来了一艘航母不够又来两艘航母，简直…它们就没有其他地方可以去了吗？？？

　　最近好多消息爆料说美国嫌南海这里只有第七舰队不够用，要把第三舰队的舰船也派过来了~可是… M想说…第三舰队的船早就来了啊…不光是来了而且还来了好久了呢…不光是船而且还是艘巨大的船呢…嗯，是的，就是那艘在南海周边已经转悠了不知道多久最近准备回老家参加环太军演的，“斯坦尼斯”号航母：

　　所以第三舰队和第七舰队早就会合过了啊…还在一起花式秀了秀“恩爱”呢…

　　不过要继续增派军舰也是事实啦，听说美国已经往南海方向增派了三艘宙斯盾驱逐舰过来。而且不光是军舰，4架EA-18G“咆哮者”电子战攻击机也已经被派到了菲律宾，准备进入南海监视飞行。俨然要把南海变成一个大秀场啊…

　　所以请问你们口中的“中国威胁”在哪里？明明是在“威胁中国”吧！作秀就作秀，可是你们能去别处作秀么？跑到我们家门口来作秀不说，还反过来抱怨我们的军舰“跟踪”了你们的军舰… excuse me？？？ 跟踪你们？明明是在驱逐你们好吗！这次好心提醒你们，下次就没这么客气了好吗！

　　我们的飞机都在空中巡逻，我们的军舰都在海上训练，你们的所作所为我们都看在眼里呢，只是看你们远道而来也很不容易…可是不要把我们的善良当做是好欺负啊…虽然有的人对你们做出了承诺，可是我们局可从来没有承诺过不首先使用“局座”喔…

　　这个世界变化得如此之快，你们的总统可能马上要变成一个不羁的金毛了，英国的首相可能也马上要变成一个不羁的金毛了，大家都安生一点祈祷世界和平好吗。（局座张召忠）

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　　外交部：据称四十多国支持中国南海 实际更多

　　据外交部网站报道，对于英国举行的脱欧公投，中国外交部发言人华春莹23号表示，尊重英国人民的选择，中方也一贯支持欧洲一体化进程，愿意看到一个团结、强大的和欧盟在国际事务中发挥重要的作用，至于和英国的关系，我们愿意与英国开展各个领域的互利合作。

　　此外，21日，华春莹与西方记者之间的罕见“舌战”之后，今天在例行记者会上有外媒再次提及相关问题，询问支持中国南海立场的国家到底有多少。华春莹回应说，凤凰资讯对公开的报道过的支持中方南海立场的国家做不完全梳理，至少已经有47个。但这个数字确实还不是完全的。

　　她还强调，“数字还不是最重要的。关键是在南海问题上，只要是秉持客观公正的立场，只要是了解了南海问题的历史经纬以及所谓南海仲裁案的本质和实质之后，任何不带偏见的国家、机构和个人，都会毫不犹豫地支持中方的正义立场。”

　　事实上，观察者网早在一个月前就指出，外交部一直拒绝对中国“南海朋友圈”的具体国家数量表态，这是一种很聪明的做法。因为没有公开表态，并不意味着就不支持中国。正如华春莹所说，“任何不抱政治私利或不带偏见的国家都会支持中方在南海问题上的正义立场”。

　　以下为华春莹今天的回应：

　　问：昨天，有一名美国国务院官员表示，中方夸大了在南海问题上支持中国立场的国家的数量，该官员对中方所声称的支持其立场的国家的数量表示怀疑。一家美国媒体称只有8个国家；而新华社和中央电视台等中国官方媒体认为有60个左右。真实情况是什么？

　　答：看样子你和个别美国媒体一样都很关心数字问题。你平时都特别准时来参加我们的记者会，但前两天没来，所以错过了我跟《华尔街日报》记者的一个非常有趣的对话。

　　提到数字问题，我当时也说，不知道这个8是从何而来的，这是一个简单的数数和加减的问题。如果经过认真严肃的调查研究还得出来这个结论，所有人都很无语。

　　我注意到有些媒体，包括凤凰资讯网很认真作了一个统计。仅对公开的报道过的支持中方南海立场的国家做不完全梳理，至少已经有47个。但这个数字确实还不是完全的，因为我说过，有些是公开报道的，有些是没有公开报道的。近日，又有刚果（布）、南非、津巴布韦、斯里兰卡和巴勒斯坦法塔赫及柬埔寨执政党人民党又以不同方式声明支持中国在南海有关问题上的立场。我想这已经非常说明问题了。

　　我还想强调一点，数字还不是最重要的。关键是在南海问题上，只要是秉持客观公正的立场，只要是了解了南海问题的历史经纬以及所谓南海仲裁案的本质和实质之后，任何不带偏见的国家、机构和个人，都会毫不犹豫地支持中方的正义立场。

　　至于你们这么执着于具体数字，所有公开的报道，你都可以在网上找得到，而且这个数字每天都在变化，支持中国立场的人和国家每天都在增加，所以我没有办法给你一个精确的数字，请你继续留心和关注。

　　我还想多说一句，一个美国记者对我说，有国家表示中国应该尊重《联合国海洋法公约》及其仲裁程序。我想这里有一个很实质的问题，就是很多人不明白，尊重《联合国海洋法公约》不等于必须要尊重和接受菲律宾单方面提起的所谓仲裁案程序。中国作为《联合国海洋法公约》的缔约国，我们一贯尊重、维护和践行《公约》包括仲裁程序在内的各项规定。但我想强调的是，《公约》的各项规定是一个不可分割的整体，尊重《公约》关键在于要善意、全面和完整地解释和适用《公约》相关规定，既不可取其所好，弃其所恶，也不能因国而异，采取双重标准。

　　另外我也有个建议，因为之前一个美国记者朋友说，中方有些表态或有关国家支持中国立场的报道好像在外面找不到。这就涉及到一个问题，每次我们应询介绍情况或阐明立场后，你们有没有每次都全面、完整地把中方介绍的情况和阐明的立场报道出来呢？我觉得如果你们报道的时候也能对中国更加公平一些，把中国的声音多在国际上传播一些，这样是更加有利于国际社会准确、全面、完整、客观地了解整个情况及各方立场的。希望西方媒体也能不遗余力地传播中国的正义声音。我愿对你们的这种努力预致谢意。

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　　外媒记者接连就南海问题发难 看华春莹见招拆招

　　原标题：2016年6月21日外交部发言人华春莹主持例行记者会

　　问：近日，《华尔街日报》等个别西方媒体称真正支持中国在南海仲裁案上立场的国家只有八个。你对此有何评论？

　　答：我们以前知道个别西方媒体有时会把白的说成黑的，现在才知道他们有时居然连简单的数数和加减也有问题。

　　正如大家看到的，越来越多的国家在清楚南海问题历史经纬及南海仲裁案实质后都对中方有关立场表示理解和支持，有些是公开的、书面的，有些是私下的、口头的，有些有报道，有些没有报道，但大家看见听见的已经有几十个国家了。

　　近期，赞比亚、喀麦隆、埃塞俄比亚、马拉维等国又在不同场合表示理解和支持中方立场。前天习近平主席访问塞尔维亚期间，中国与塞尔维亚签署了《关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，声明明确表示，中塞双方一致认为，在南海问题上，应根据双边协议和《南海各方行为宣言》的规定，由直接当事方通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题。柬埔寨首相洪森昨天在柬埔寨国家行政学院毕业典礼讲话中也多次明确表示柬不支持南海仲裁案，并呼吁有关方面通过双边谈判解决分歧。

　　你提到的有关媒体对南海问题那么关注，我想他们不可能没有注意到这些表态，除非是在刻意有选择性地忽视。不知道有关媒体有没有细数过，又有几个国家以公开、书面的形式明确表示过反对中国立场？我们希望有关媒体秉持客观、公正的态度进行报道，对中国公平一些。

　　问：我是《华尔街日报》记者，第一个问题，据日本共同社报道，一旦南海仲裁案作出不利于中方的裁决，中方可能会考虑退出《联合国海洋法公约》。 你对此有何回应？第二个问题，我们曾与你提到的一些支持中方在南海问题立场的国家取得联系，结果有的并未直接表明支持中国。你对此作何回应？

　　答：关于第一个问题，我注意到近期一些消息和传闻都是首先出自日本媒体，不知道其源头和目的是什么？

　　我要指出的是，菲律宾单方面提起南海仲裁案是滥用《联合国海洋法公约》程序，违反一般国际法，违反《南海各方行为宣言》和中菲之间达成的双边协议。中国坚持不接受、不参与菲律宾提起的仲裁恰恰是扞卫包括《公约》在内的国际法权威。我们始终坚持《公约》应得到善意、全面、完整的解释和适用，这将有利于维护国际海洋法律秩序，符合国际社会整体利益。

　　关于第二个问题，我们认真阅读了你们的这篇报道，的确觉得有些奇怪。因为报道中说只有8个国家支持中国，我和我的同事实在无法理解这个数字是如何得出来的。你说曾经求证过一些国家，他们说反对。如果我没记错的话，你们列出来5个国家中就包括柬埔寨。但是你也看到了，昨天柬埔寨首相洪森在柬国家行政学院毕业典礼上花了一个小时讲南海问题，把柬埔寨在南海问题上的立场已经说得非常明确无误了。我不知道看了洪森首相的讲话，你的那位写报道的同事心里有何感想？

　　记者：我们已看到了。但我们上周联系柬埔寨政府的时候，他们可不是这么说的。

　　答：我不知道你指的是谁代表柬埔寨政府。我相信任何国家都会承认，你也不得不承认，首相讲话最能够代表其政府官方立场。

　　你们报道中还提到《多哈宣言》，这些网上或者各方面报道都是有证可查的。

　　记者：但那都是中国官媒的报道，并不是有关国家政府的表态。

　　答：我非常遗憾，《多哈宣言》是中阿合作论坛部长级会议共同发表的宣言，代表中国和21个阿拉伯国家以及阿盟的共同立场。

　　记者：虽然我们报道已经发表了，但是我们愿意找机会跟你梳理一下有关国家的名单。

　　答：我已经讲了，越来越多的国家理解和支持中方立场，有些是公开的、书面的，有些是双边的，有些有报道，有些没有报道。你能不能首先给我一个单子，根据你们的了解和深入调研，有哪几个国家公开明确表示反对中国呢？

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　　这事英国干得漂亮！为中国打了南海仲裁庭脸

　　英国两名资深国际海洋法专家近期分别就南海问题发表法学论文，认为菲律宾单方面提起的南海仲裁案的本质是主权争议，相关仲裁事项必然涉及主权和海域划界问题，他们从国际法角度质疑海牙仲裁庭对该案具有管辖权。

　　英国牛津大学国际公法副教授安东尼奥斯·察纳科普洛斯、英国外交部前法律顾问克里斯·沃默斯利近期相继发表研究论文指出，菲律宾所提仲裁事项尽管经过了“包装”，但实质上与领土主权、海域划界等问题密切相关，根据国际法和中方就《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）作出的排除性声明，仲裁庭对领土主权和海域划界问题不具有管辖权。

　　他们还认为，如果仲裁庭允许菲律宾背弃其在《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）中的承诺继续推进强制仲裁，这种处理方式或造成“恶法”，会对国际关系的整体稳定造成潜在破坏。

　　察纳科普洛斯曾在希腊雅典大学、美国纽约大学和英国牛津大学学习法律，并获得牛津大学法学博士学位，曾在希腊外交部、联合国驻日内瓦机构从事法律工作，也是一名国际法律师；沃默斯利在英国外交部有超过30年的法律工作经验，长期负责国际法事务，两人都是国际海洋法领域的资深专家。

　　南海仲裁本质为主权问题

　　察纳科普洛斯的论文今年4月发表在国际知名学术论文数据库“社会科学研究网”。论文指出，菲律宾和仲裁庭都试图将一部分争议“切割”出主权和海域划界问题之外，以便仲裁庭能够对有关仲裁事项拥有管辖权，但考虑到这些仲裁事项与主权、海域划界等问题在本质上内在交织，而仲裁庭对相关主权及海域划界问题没有管辖权，这种做法颇有些“刻意为之”的味道。

　　论文说，有关南海争议的历史记录显示，南海争议首先是围绕南海海洋地物主权的争端，但现在有些国家试图重新改装其诉求以便使之符合《公约》处理机制。但仲裁庭在考虑此案时，其处理方式并不令人完全信服。

　　论文说，表面上看，菲方对争议事项的“包装”聪明可信，但任何有关南海部分海洋地物属性的判定都会对中国的主权主张造成“预断”的实际效果，仲裁庭并没有用心解决这一问题。

　　论文指出，中国于2006年根据《公约》第298条规定作出排除性声明，将涉及海域划界、历史所有权、军事行动、行政执法等问题排除适用强制争端解决程序。这意味着，中国已经排除以强制仲裁方式来解决南海争端，“但奇怪的是，仲裁庭在这一点上保持沉默”。

　　沃默斯利的论文于6月发表在《中国国际法论刊（英文）》。他在论文中认为，领土主权、海域划界、海洋地物的地位及其海洋权利是难分难解、紧密关联的，仲裁庭试图只去考虑这3个问题中的一个，是“不切实际、人为操纵”的，更糟糕的是，这可能会产生“扭曲的结果”。

　　“仲裁庭没有认识到南海问题的根本性争议是主权问题，而对南海海洋地物地位的判定，只有在相关主权问题解决后才可能给予合理的解答。仲裁庭本应深入研究菲方所提仲裁请求背后的实质问题，但它没有做到这一点，”沃默斯利在论文中说。

　　沃默斯利指出，仲裁庭主张此案中海洋地物的地位（是低潮高地、岛屿还是岩礁）与海域划界没有关系，但这种看法并不成立，“仲裁庭依菲方请求作出任何有关海洋地物性质的判定，都会涉及《公约》第74条和第83条的适用问题，由于中国已作出了排除性声明，这些仲裁事项应当排除在仲裁庭管辖权之外”。

　　“领土主权问题和海域划界问题是整体关联的，海域划界与海洋地物地位之间也存在类似的紧密联系，因此，在无权审判领土主权和海域划界的情况下，仲裁庭试图判定海洋地物的地位，这种做法的妥当性令人质疑，”沃默斯利说。

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　　菲律宾提起仲裁违背诚信原则

　　中国和包括菲律宾在内的东盟诸国2002年签署了《南海各方行为宣言》。《宣言》规定：有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括《公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议。

　　沃默斯利认为，有理由认为《宣言》的规定对菲律宾构成法律上的“禁止反言”效应。他说，《宣言》是各方共同谈判议定的正式文件，由高层官员签署，菲方在其中作出了相应的表态。在本案中，仲裁庭却认为菲方并无此种表态，这种看法令人费解，仲裁庭的主张不可信。

　　沃默斯利论证说，有强有力的证据表明，对菲律宾应当适用“禁止反言”原则，菲方不能无视《宣言》中的承诺转而将纠纷诉诸司法程序，菲方执意提起仲裁的做法违背诚信原则。

　　察纳科普洛斯也认为，《宣言》中有关如何化解争议的条款是以明显有约束力的术语来表达的，该条款规定有关各方“承诺”通过友好磋商和谈判来解决争议。

　　强制仲裁否定各方努力

　　察纳科普洛斯分析说，如果仲裁庭对菲律宾提出的仲裁事项作出判定，那么必然也将影响到与此案无关的第三国法律立场。根据国际法，这将使得此案不具备“可受理性”，而仲裁庭看上去并没有充分考虑这种可能性。

　　沃默斯利在论文中对仲裁庭给出的“裁决”这一判决形式提出了质疑。他论证说，裁决意味着“不可更改”，仲裁庭以“裁决”形式作出关于管辖权的决定是不妥当的，甚至涉嫌越权。

　　沃默斯利在论文中表示，仲裁庭允许菲律宾背弃其在《宣言》这样一份正式文件中作出的承诺，这对国际事务的整体稳定会造成潜在的破坏。仲裁庭当前的做法意味着，否定了中国和东盟各国多年来为解决南海问题付出的辛勤努力。

　　察纳科普洛斯还认为，南海相关争议是复杂的，主权问题、主权权利、相关海域管辖权、海洋地物权利以及潜在的海域划界等问题交织在一起。对于此类复杂的争议，最好的解决方式还是中方提出的共同开发倡议，这可以让沿岸国更好地享用南海的种种利益，同时也可以避免在有关国家强烈反对的情况下进行裁决所造成的不可避免的后果。

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　　再添三大助力！近60国表态支持中国南海立场

　　“得道多助，失道寡助”这句古语近来在中国南海问题得到充分验证，观察者网小编在近期公开报道中发现，塞拉利昂、肯尼亚和赞比亚也公开表示，支持中国南海立场。据悉，目前已有近60个国家公开表态支持中国主张。

　　肯尼亚政府8日就南海问题发表声明，呼吁所有有关国家根据《南海各方行为宣言》，通过协商谈判，和平解决南海争议。

　　本月13日，赞比亚外交部就南海问题发表声明，支持中国在南海问题上的立场。

　　14日，塞拉利昂外交部长萨穆拉·卡马拉在北京接受记者采访时也表示，塞拉利昂支持中国在南海问题上的立场，希望有关各方通过谈判协商和平解决南海争端。

　　针对近日非洲三国支持中方立场一事，有记者在6月14日外交部记者会提问，“近60个国家公开表态支持中国主张，支持中国立场的国家越来越多。这是中国政府做工作的结果吗？中国政府是否在积极扩大自己在南海问题上的‘朋友圈’？”

　　外交部发言人陆慷

　　对此，外交部发言人陆慷指出：“所谓南海问题，本来只是中国同几个南海周边国家间的问题。我们从来不赞成把这一问题国际化。无论是2002年达成的《南海各方行为宣言》，还是东盟国家最近提出的解决南海问题的‘双轨思路’，都主张南海有关岛礁的主权争议应当由直接当事方在尊重历史事实和国际法的基础上，通过友好谈判妥善解决。实际上，也正是遵循这一思路，南海地区几十年来分歧得以管控，稳定得以维护，商业航行与飞越的自由与安全从来没有受到任何影响。这一大好局面值得所有域内、域外国家珍惜。域外国家本应尊重本地区国家这一努力。”

　　“然而，近几年来，个别国家出于一己私利，不顾本地区国家人民的福祉，执意在本地区渲染甚至制造紧张。为此，不惜鼓动本地区个别国家违背承诺，以所谓的‘维护规则’之名行破坏规则和国际法治之实，并颠倒黑白，凭借操控舆论，不断抹黑中国。”陆慷说

　　陆慷话锋一转：“在这样的情况下，一些关心中国、对中国友好的国家也向我们了解真实情况。在弄清事情的是非曲直后，不少国家愿仗义执言，主持公道，发出正义的声音，包括你刚才提到的塞拉利昂和肯尼亚政府，也包括在他们之前的几十个国家，我们对此表示赞赏和感谢。这也说明，得道多助，公道自在人心。我想，在这样的事实面前，那么少数几个一直在设法抹黑中国的国家，最好别再以“国际社会”自诩了。毕竟，操控舆论掩盖不了事实真相，七、八个国家也代表不了国际社会。”

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　　默克尔访华对南海表态 中国获两个胜利

　　新加坡《联合早报》6月14日文章，原题：默克尔就南海课题保持沉默 学者称中国已取得两个胜利 德国总理默克尔本周对中国进行第九次访问，一些观察认为，中国至今取得了两个胜利，一是德国就南海课题保持沉默，二是德国就中国的市场经济地位问题展示开放态度。

　　默克尔前天（12日）率半个内阁对中国进行三天访问。她前天在中国科技大学演讲，昨天分别与中国国家主席习近平和国务院总理李克强举行会谈和磋商。至今她没有像去年10月访华时一样，就南海课题公开发表谈话。有分析认为，德国的沉默就已经是中国的胜利。

　　默克尔此行的主旋律是增进两国的经贸合作，不过两国在区域安全方面的利益和关注，也是中德领导人讨论的议题。

　　新加坡拉惹勒南国际关系学院副教授李明江分析，中国主动与德国谈论南海课题，是改变了中国此前不希望南海问题国际化的政策，反之，中国希望通过主动接触以及解释中国的立场和历史依据，避免欧洲国家在此课题与美国走太近。

　　他说，欧洲国家目前对南海课题介入得不深，但中国担心，欧洲国家如果选择深入介入，“可能会更频繁地发表政策宣示；或跟美国走得更近，在南海一起进行航行自由巡逻；或坚持从法律的角度看待南海问题”。

　　李明江说：“在菲律宾仲裁案上，中国希望欧洲国家能够保持中立，不要支持美国或菲律宾。”

　　默克尔不发表谈话，被视为德国保持中立的表现之一。相比之下，默克尔去年10月访华时，在一场中外学者的圆桌座谈中，形容南海主权争议是严重的冲突，建议中国通过多边法庭解决争议。

　　菲律宾就中国在南海的海洋权益提起诉讼，位于荷兰海牙的常设仲裁法院即将公布裁决，中国已表明“不参与、不接受”仲裁。

　　中国在默克尔此行取得的另一胜利，在于德国就中国市场经济地位课题展现友善姿态。

　　默克尔昨天与李克强共同主持第四轮中德政府磋商，并在磋商后共同主持记者会。在被问到有关中国市场经济地位的问题时，默克尔说，需要更多专家层面的会谈，“严厉的语调对市场经济地位的讨论无帮助”。

　　李克强在记者会上说，中国不希望与欧洲进行贸易战。前天，默克尔在中国科技大学演讲时也说，没有国家希望展开更多贸易战。

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　　中国南海争端怎样解决 俄罗斯给出一特别方案

　　中国外交部日前发表关于坚持通过双边谈判解决中国和菲律宾在南海有关争议的声明，阐释中国政府在南海仲裁问题上的立场。

　　新华社报道，中国坚决反对菲律宾的单方面行动，坚持不接受、不参与仲裁的严正立场，将坚持通过双边谈判解决中菲在南海的有关争议。

　　俄罗斯多名专家近日接受记者采访时表示，他们支持中国政府的相关立场，并认为域内国家举行双边谈判才是解决南海问题的正确途径。

　　国际仲裁不适合南海问题

　　长期以来，中国政府一贯强调，应通过谈判解决与菲律宾在南海的有关争议。中国在南海仲裁问题上的立场得到不少国家认同。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃10日表示，南海问题有关各方应严格遵守不使用武力原则，继续寻找政治外交途径，并基于《联合国海洋法公约》《南海各方行为宣言》以及《落实〈南海各方行为宣言〉指导方针》等解决问题。俄方认为，南海问题有关各方应举行直接对话和磋商。

　　俄高等经济学院欧洲和国际综合研究中心主任博尔达切夫指出，南海问题是南海域内相关国家的问题，不适合用国际仲裁来解决。中国有权利要求通过外交途径解决这一问题。

　　俄科学院远东研究所代所长卢贾宁认为，对于中国领导人努力与领土争端相关国家，如菲律宾、越南等，开展双边对话的立场，应表示欢迎。仲裁庭试图把自己在南海问题上的观点强加于中国的行动，与美国意欲单方面建立非正式反华联盟或集团有关。而且，国际法实践表明，这样的争端一般只能通过双边途径加以解决。第三方可以参与调解，但这远不是常见的实践。

　　俄高等经济学院欧洲和国际综合研究中心高级研究员卡申认为，在南海问题上，中国政府所持立场有自己的依据，例如在2002年中国与东盟10国共同签署《南海各方行为宣言》，双方达成共识：应由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。

　　美国对华政策充满挑衅

　　近来，南海问题之所以升温，与一些域外国家搅局有关。

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　　莫斯科国际关系学院东亚和上海合作组织研究中心主任卢金说，美国试图利用中国与邻国的领土争议来构建某种形式上的集团或反华协会，其中包括菲律宾、越南等国。

　　博尔达切夫表示，域外国家，尤其是美国在炒作南海问题上发挥了很大作用，是南海紧张局势升级的重要原因之一，美国对华政策具有相当的挑衅性和侵略性。

　　卡申认为，南海是太平洋重要战略区域之一，地区力量格局演变取决于对这一区域的控制，而这正是矛盾产生的根本原因。围绕南海的博弈是一场军事和政治竞争，影响重大，而这一竞争或将长期持续。

　　域内国家谈判才是正道

　　对于应通过什么途径解决南海问题，俄罗斯专家纷纷指出，域内国家谈判才是解决这一问题的正确方法。

　　卢金表示，南海问题应通过和平途径加以解决，因为任何武装冲突都将破坏地区稳定和经贸联系。俄罗斯既与中国有经济联系，与那些和中国存在争端的国家也有合作关系。

　　博尔达切夫也强调，解决南海问题的正确途径是中国、菲律宾、越南等南海争端相关国家之间进行谈判。

　　卡申认为，从维护地区稳定角度考虑，南海争端应通过中国和南海域内国家达成双边协议加以解决，并且这一协议应从维护本地区战略重要性出发。

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　　中国又一神秘杀器在南海曝光 美国航母望而止步

　　美媒称，在无法向亚洲投射力量的问题上，美国海军似乎遭到了各方围攻——这主要归功于中国对各种反舰武器平台的投入。

　　参考消息网引述美国《国家利益》双月刊网站6月9日刊文称，考虑到当前中国构成的挑战，虽然美国海军规划人员想都没想过刚刚露头的未来威胁有多可怕，但看来他们将面临艰巨的任务。

　　文章称，最显而易见的例子是此类武器对美国巨型航母构成的威胁。航母是华盛顿实力和全球影响力的真实象征。遗憾的是，美国航母似乎在一篇又一篇文章和报道中受到了一次又一次的抨击，认为它们无法应对北京能够从陆海空发射的反舰武器所构成的日益严重的威胁。

　　情况就此开始变得愈发糟糕。作为全球公域和数万亿美元国际贸易的保护者，庞大的美国海军水面舰队存在其自身的问题，无法应对多种类型和巨大数量的中国反舰武器。即便暂时抛开陆基或空基武器不谈（这些挑战显然十分可怕），美国水面舰队也还面临另一个问题，即缺乏应对中国海军反舰武器的火力和射程——由于冷战后没有能够与之匹敌的竞争对手，它对此不当回事。

　　北京利用了这一战略失误，研制了大量射程和先进程度都大幅提高的海基反舰武器。目前，尽管过去几年在解决这个问题方面取得了巨大进展，但美国水面舰队的射程仍然在很大程度上被超越——很多海军专家有时候称之为“被领先”——而且就很多方面而言，美国水面舰队在公海上的火力完全被中国超越。

　　文章称，接下来，还有另一个很少被谈起但在亚洲对整个美国海军构成威胁的反舰武器威胁。例如，中国研制了80多艘022型导弹艇。虽然这些小型舰艇（在去年美国国防部发布的2015中国军力报告中被称为“穿浪双体导弹巡逻艇”）可能不像北京所谓的反舰“航母杀手”导弹那么引人注目或那么先进，但由于配备了大量舰载反舰武器，此类舰艇使中国具备了在沿海攻击敌方多种不同类型水面舰船的独特能力。

　　文章称，将美国航母和水面舰船（其实包括任何美国海军舰船）在亚洲面临的上述不同挑战结合在一起（这正是中国一直以来的战略）就会出现一种很有意思的威胁态势。

　　中国能够从远至2500英里（1英里约合1.6公里）以外的地方，从陆海空用巡航武器和弹道武器发动反舰攻击。一旦爆发危机，美国航母战斗群可能需要杀出一条血路，才能进入南中国海、台湾及其周边以及东中国海周边的有争议战区。

　　文章称，北京能够用不同类型的反介入/区域拒止（A2/AD）导弹平台对美国海军装备发动大规模密集攻击。在中国拥有远超美国国防官员抵御能力的各种导弹的情况下，北京似乎能够对美国海军舰船实施多次“任务杀伤”打击。

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　　美两艘航母南海施压，对中国效用为0 像极了活靶！

　　据美国媒体6日报道，美军已派出4艘航母赴海外执行任务，而其中两艘航母将挤进南中国海，这是2012年以来美国首次将4艘航母同时部署海外。另外，美军还有两艘航母正在执行本土周边防御任务，第七艘航母也在准备起航。

　　美军的这一行为是很不寻常的行动，在海外派出4艘航母，另外还准备再加一艘，这基本上是美军对外最强阵容了。更为有趣的是，美军竟然在南海那么小的地方派了两艘航母舰队，真是有些歇斯底里了。

　　美军的这一行为，无非是认为当前是美军展示军事实力的时候，是需要用军事实力让世界承认自己霸主地位的时候。特别是在南海，这么小的地方派两艘航母舰，无非是因为关于黄岩岛的所谓国际法庭“仲裁”要来了，想通过向中国施压、示威，迫使中国让步、就范。

　　但是，很显然美国是打错了算盘，因为中国在南海不可能有丝毫让步，派2艘航母舰队到南海炫耀武力并不能吓住中国，事实上对中国的威吓效果为0。想想看，南海那么小的地方，距离中国又那么近，真到中美直接火并时，这个地方是跑航母的地方吗？航母跑别人国土这么近，也就是对付一下没有反击能力的小国，对付中国这样的国家这种战术玩，那不是中国导弹的活靶子吗？

　　所以，就军事层面而言，中国对付美军航母有办法，派航母过来不但不能吓到中国，反倒显得自己黔驴技穷。道理很简单，现在已经派了两艘航空母舰，这都没有任何效果，那么接下来想怎样？派4艘过来？南海这么小的地方，不担心你们的航母撞在一起呢？

　　事实上，美国的这种行为，不但不可能吓到中国，反而是给了中国在南海加强军事存在的借口。中国在南海建了那么多岛屿，岛上有人、有设施，下面还有成千上万可爱的珊瑚虫们，他们都需要保护，为了和美军的两艘航母和在菲律宾的军事基地相匹配，上多少军事装备合适呢？这是大家都会认真思考的问题。

　　在新加坡香格里拉安全峰会上，中国已经在南海再次确认了中国的底线，孙建国上将在演讲时都扔出了解放军“不信邪、不服霸”，还说在解决冲突时“握手比攥拳好，掏心比掏枪好”。这些话硬中带软，软中带硬，那是扔出选项让对手选的军事自信。两艘航母在香会时、在所谓国际仲裁前开道南海，试图迫使中国在黄岩岛问题上让步，这种思维是有些天真了。面对美军两艘航母，孙建国上将说话的态度就已经说明了一切。

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　　或许美国人觉得，中国面对美国的软硬兼施和强大的军事压力会让步，因为美国用这一招用惯了。但是，在中国看来，美国两艘航母在南海像极了活靶子。当然，无论中美两国都清楚，两国真较量起来，美军航母也不会这么用，这么用也不过是耍个姿态，给那些小国看的。

　　当然，可能美国人不明白的是，中国在南海之所以不会做任何让步，是因为中国有实力在不让步的情况下一定会得到更多，让步却会损失巨大。别的不说，中国只要在南海稍作让步，中俄战略互信就会打折扣，全面战略协作伙伴关系就可能松动，这对中国的大局是严重不利。另外，一旦让步，中国在南海就将无法掌控局面，中国经济的生命通道、哽嗓咽喉——南海就可能被美国卡死，两千多年前就玩捭阖之道的中国人，怎么可能做这样的让步？何况，在南海，怎么较量美国都不可能成为赢家，中国是立足的是960万平方公里的大陆，美国就靠10艘航母就可以与这样的大陆对抗了？周边哪个国家的国土能与现在这960万平方公里和近14亿人对抗？面对大陆、面对中国人，都是毛毛雨。

　　美国的施压还不止南海，据报道美军侦察机在东海再次对中国抵近侦察，结果被中国J10战机强硬拦截。美国这个时候炒作东海，实际上是想对中国施压和吸引中国注意力，是向世界传递中国是规则“破坏者”、是“威胁”的信息。但是，美国这么做其实对自己伤害更大，因为这正是美国向世界表明，当前在世界上中国原来是可以这样用军事能力对美国说不的。如此一来，当这种事情成为常态，当中国在相关区域拥有越来越强的能力，当美国对中国无能为力，那么世界对中国所拥有的能力就会越来越认可。试想，当美国用两艘航母舰队对中国的效果都为0时，这个宣传作用不用中国高调，美国的航母不就是帮中国宣传中国的强大了吗？

　　当然，中国在南海还是很克制的，哪怕到现在中国依然在给菲律宾机会。菲律宾新总统杜特尔特2016年5月30日上台，由于其在竞选时释放了与中国缓和关系的信号，所以中国方面很给其面子。据香港《南华早报》网站6月6日报道，菲律宾非政府研究组织情报和国家安全研究中心主任班劳伊说，过去三周，中国已经减少了在黄岩岛的海警船部署，菲律宾渔船已经回到黄岩岛附近捕鱼，且并未受到中国船只扣押。很显然，中国在杜特尔特当选后就对这位新总统表示了友好姿态，等着他在中美之间重新做选择。

　　对中国来说，如果杜特尔特政府调整了过去阿基诺3世政府的对华态度，不再积极配合美国在南海反华，那么中国在黄岩岛的动作就可能考虑暂时搁置，中菲就可以在南海问题上好好坐下来谈谈。在占豪看来，具体谈成什么样要看菲律宾想要什么，但只要有利于稳定南海局势，避免美国继续挑动南海，中国就可能去做。相反，如果中国做出了这样的友好姿态，而杜特尔特最终选择了继承阿基诺3世的政策继续反华，那么······哼哼······你懂的······珊瑚虫们等不及了，等着工程兔给他们建设美好家园！

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　　很早之前占豪就一直强调，美国自2010年以来的全球政策只有从中东撤军是对的，其它都是错误的，特别是采取对华遏制将是美国犯下的最为严重的战略错误，相信再过10年，美国将会有部分精英会深入反思这一政策，20年后美国的精英们会把现在的白宫和五角大楼喷到天上。占豪为什么这么说？根本原因有三：

　　一、中国是很好的合作对象，更是一个合格的对手，选择中国作为对手是战略错误。

　　美国可能完全无法明白，中国无论再强大都不会称霸，但这绝对是可以确认的事实。中国之所以不会去称霸，根本原因不是中国有没有能力的问题，而是霸权游戏是一种不能长久的游戏，是无法保持基业长青、长盛不衰的游戏，2000多年前中国在春秋战国时期争霸数百年，最后到秦朝一统天下，但秦帝国仅仅维持了十四年就崩塌了。

　　自汉代以来，中国一直玩的都是王道游戏，虽说也有那么多次改朝换代，但中华文化和政治结构总体上没有大的变化，并且整体上维持了大一统。所以，中国与美国在思维上完全不同，美国的霸权其实根本不需要中国去挑战，随着时间推移自己很快就会崩溃，而美国拿出巨大精力来遏制中国的结果只能是：中国在遏制中成长，美国在遏制中衰落，不会有第二个结果。

　　事实上，中国是一个绝佳的合作对象，中国虽然发展了，但却不会去挑战美国霸权，只要美国不侵害中国的利益，中国并不会去挑战美国的利益。事实上，如果美国想明白了，中国是美国一个非常好的合作对象，因为老二不去挑战美国霸权，老大只需要做好领导者就会长期保持老大地位。如果老大能领导世界其它国家发展，那么这种地位会长期保持。

　　然而，美国却选择中国作为对手，这的的确确是选错了对象。因为，中国绝对是一个合格的对手，是一个在维护自己利益方面不会放弃和失败的对手。中国是在毛伟人领导下中国革命家门缔造的新中国，1950年代抗美援朝战争美国应该已经领教了，1960年代越战应该也领教了，如果美国想再领教一回，其代价将是很快失去全球霸权。虽然这个权力有多少会落到中国首例是未知数，但美国肯定会失去霸权，这个结果不会有问题。

　　二、世界潮流是共同发展繁荣，美国的分而治之的战略已经落后于时代。

　　美国人一直在玩英国人留下的政治遗产。过去，大英帝国为了保持对西欧大陆的均势和控制力，一直用的招数就是分而治之，这一模式在二战后被美国移植到了对付欧亚大陆上的国家。但是，问题在于，现在世界已经没有了争霸的角色，世界上就美国一个霸权国家，其它国家都在追求着发展。在这种格局下，世界上绝大多数国家希望是在美国领导下发展经济而不是搞军事对抗，然而美国的做法却相反。由此可以看出，美国在战略上的敌人不是别人，恰是自己，是自己的霸权在削弱自己在世界上的领导权。美国的路线是在抑制世界经济的发展，世界虽然畏惧霸权，但内心一定会反对霸权。美国的国家战略与世界潮流方向相反，岂能不败？岂能不伤害自己在世界上的地位？

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　　三、美国错估了中美之间的力量对比。

　　美国实际上是错估了中美之间的力量对比。在美国看来，美国遏制中国是可以实现的，只要美国利用好盟友，分化中国的发展基础即可实现。但现实是，中国拥有世界上最为灿烂的文明历史，但在近代却遭受了百年屈辱，在每个正常的中国人心目中都有一颗在燃烧着伟大复兴愿望的心。这股火是浇不灭、吹不熄的，你美国想一泡尿把中国人心中的这股熊熊烈火浇灭，在占豪看来，恐怕火势不会削弱半分，烤熟的火鸡倒是很快会见到！

　　中国人心中的这股火，在1950年新中国建国不到一年就敢和美国为首的联合国军干，并且从鸭绿江边干到三八线，把刚刚打赢了二战耀武扬威的美军打了个灰头土脸在停战协议上签字。如今是21世纪，战争已经过去了六十多年，六十多年来中国已经从一个一穷二白的贫穷落后国家成了世界第二大经济体，拥有完整军事体系、工业体系的大国、强国。在中国没有去挑战美国之心的情况下，美国却要围着中国搞，想想看真的双方爆发冲突，美军真有魄力拿西太平洋作为赌注和中国进行较量？美国真有魄力和中国来一场核大战？相信任何一个有理性的人都不会有这样疯狂的想法。

　　既然终极结果已经摆在那了，又何必费力徒劳消耗自己？千万别忘了，中国是正在上升的经济体，美国遏制中国是不断强烈滴提醒中国需要强化国防，有如此巨大的经济能力、工业能力和科技能力作为支撑，美国这种自我消耗的做法最终只能葬送自己的世界领导权，并无第二个选项。

　　所以，美国对中国进行军事手段的耀武扬威，威吓效果等于零不说，对美国自己也是一个巨大的消耗，会促使美国更快衰落。美国梦醒不醒，估计要看特朗普是否能够当选了！

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　　干的漂亮！中国在南海展现强硬 美国服软了

　　美媒称，海牙国际冲裁法庭不久后将宣布中菲南海纠纷裁决结果。但不管结果如何，美国要向中国施压都有些站不住脚，因为菲律宾提出诉讼所依据的是《联合国海洋法公约》，而华盛顿自己还没有批准这项公约。

　　据美国之音电台网站6月7日报道，世界绝大多数国家都已经签署了这项有“海洋宪法”之称的国际公约。条约为各国如何利用海洋及其自然资源规定了指导原则，还包含解决纠纷的机制。

　　美国没有批准公约是因为参议院共和党人的反对。任何国际条约都必须得到参议院三分之二多数的通过。奥巴马总统时常批评参议院的不作为。

　　报道称，上星期，奥巴马专门把这个问题跟中国联系在一起。他在美国空军学院的毕业典礼上说：“如果我们真的对中国在南中国海的行为感到关注，……参议院就应当批准海洋法公约，从而帮助加强我方的立场，这是我们的军方领导人所督促的。”

　　保守派智库传统基金会的高级研究员史蒂文·格罗夫斯在海洋法公约方面有大量着述。他说，奥巴马的这种说法“可笑之至”。

　　格罗夫斯属于对美国参与国际条约和体系基本持怀疑态度的保守派阵营。这些保守派人士认为，这些都有损美国主权。格罗夫斯还担心，《联合国海洋法公约》将迫使美国接受更为严格而且在他看来是没有必要的环境标准。

　　他说：“所有的迹象都表明，假如我们加入《海洋法公约》，所有那些无理取闹的环境官司都会缠上我们。”

　　5月17日，在南海“巡航”的美国海军斯坦尼斯号航母又有“大动作”了，组织舰载机进行编队飞行训练，同时还进行了航母编队运动以及海上救援训练。

　　其他分析人士则争辩说，批准《联合国海洋法公约》将让美国在国际舞台拥有更大的杠杆力。

　　西澳大学中国问题专家朱波（Andrew Chubb）认为，如果美国加入公约，说服力可能大得多。他说：“目前，他们（美方）只好使用更为抽象的说法，比如国际法‘公认规则’和‘以规则为基础的秩序’。”

　　从某种程度上说，不批准公约所带来的任何外交损失都是有限的。这是因为，《联合国海洋法公约》几乎所有条款都反映了国际习惯法，这对所有国家都具有约束力。

　　美国海军战争学院的国际法专家詹姆斯·克拉斯卡说：“实际上，具有讽刺意味的是，美国已经在严格地遵守公约里的规则了。”

　　不过，克拉斯卡说，美国如果正式加入《联合国海洋法公约》，将会更多的获益，包括在美国延伸大陆架获取自然资源会有更为稳定的法律框架。他还说，加入公约会加强美国在国际舞台的信誉。

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　　今早澳大利亚刚要在南海踩一脚 就被中国撂狠话

　　6月3日上午，中央军委联合参谋部副参谋长孙建国在新加坡出席第15届香格里拉对话会期间会见了澳大利亚国防军司令宾斯金。

　　孙建国说，近年来，中澳两军关系保持着良好的发展势头，高层互访频繁，机制性交流和联合训练逐步深入，务实合作领域不断拓宽。澳方为搜寻马航370飞机作出了重要贡献，与中国军队开展了良好合作。希望中澳两军继续加强各领域交流合作，更好地服务两国关系大局。我们欢迎司令阁下年内来华出席第19次中澳防务磋商。

　　宾斯金说，随着澳中两国关系发展，两军交流合作进展顺利，特别是在双、多边框架下成功举行了“科瓦里”、“熊猫-袋鼠”、“合作精神”等联合演练。澳军愿与中国军队继续加强对话沟通，推进各领域务实合作。我期待着年内访华出席两国防务战略磋商。

　　双方就南海问题深入交换了意见。孙建国表示，中国政府在南海问题上的立场是一贯的、明确的，希望澳方在此问题上秉持公正客观立场。宾斯金表示，澳中两国都致力于维护本地区的繁荣发展，澳方愿与中方保持对话沟通。

　　澳大利亚国防转型影响亚太：美出兵南海更便捷

　　加速推进国防转型，深化澳美同盟关系，大力推动装备更新——

　　转变中的澳大利亚国防政策

　　4月26日，澳大利亚总理特恩布尔宣布澳海军新潜艇采购案的竞标结果，法国海军制造局赢得了12艘梭鱼级潜艇的巨额订单。这一军购案背后，折射出澳大利亚近年来加速国防转型、确保国家安全以及提高在亚太地区影响力的持续努力。近年来，澳国防政策出现新的变化，这对亚太地区将带来什么样的影响，有待深入观察。

　　国防安全战略发生新变化

　　虽然澳大利亚国土广袤，经济发达，但其在国际和地区安全事务中的影响力一直不温不火。今年2月25日，澳大利亚国防部发布了《2016年国防白皮书》，披露了澳国防政策的一些新变化。

　　干预地区安全的“胃口”越来越大。澳大利亚的战略规划不仅限于国土防御层面，也包括确定澳大利亚战略利益的地区和全球性质，以及其他国家及非国家行为体的行为给澳大利亚带来的不同挑战。澳寻求建立一个稳定有序的国际环境，以防止大规模杀伤性武器的扩散、国家分裂和治理失败、国家内部冲突以及气候变化和资源稀少造成的安全影响。同时，澳应当与安理会紧密合作，在阿富汗问题、朝鲜问题以及维持和平行动中发挥更大的作用。未来几年，澳政府将加大在亚太地区的投入和对地区事务的介入，以适应地区战略形势的变化；2015~2016年将把75%的援助投向亚太地区。

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　　视恐怖主义和网络安全威胁为重要挑战。澳政府认为，未来20年澳大利亚将继续受到国内外恐怖主义的威胁。为此，澳政府将继续为美国领导的打击“伊斯兰国”全球联盟提供支持，并将提高国内的反恐能力。此外，网络犯罪也严重威胁着澳国家安全，尤其是“黑客”组织的行为，必须保持高度的警觉。应对网络空间等新型非地缘安全威胁，也将成为澳大利亚安全政策的重要组成部分。

　　将“两洋”和邻近地区安全作为关注重点。太平洋和印度洋地区正处于一个重要的经济转型期，预计到2050年，这一地区的经济产量将占到世界经济总产量的将近一半。而澳大利亚对亚洲国家的贸易占其贸易总额的80%以上，其出口前10位的市场，8个是亚洲经济体，占其出口总量的89%。基于此，澳提出其国防安全的重点战略防御目标是：在维护本土安全的前提下，一要确保邻近地区安全，包括东南亚及南太平洋地区的海上安全；二要维持太平洋、印度洋地区的稳定以及基于规则的全球秩序。

　　更加注重“自主防务”。2015年9月，特恩布尔当选澳大利亚总理后，不断强调独立自主的重要性，主张实施以自力更生为基础的“前沿防御”国防政策，并提出以“提高军事实力”为重点的质量建军方针，要求澳军加强作战力量的独立性和主动性，提高军队的快速反应能力、联合作战能力和应对非传统安全领域威胁的能力，优化军种结构和推进武器装备的更新升级。澳新版《国防白皮书》明确，到2025年至2026年，澳国防开支将从目前的94亿澳元增加到230亿澳元，以提升防卫能力，其中相当一部分将用于采购先进的武器装备。

　　美澳军事同盟动作频频

　　澳大利亚与美国的军事同盟关系由来已久。早在二战时，澳大利亚作为对日作战前沿基地，与美国在亚太地区并肩作战。1951年9月签署的《澳新美安全条约》，标志着美澳军事同盟正式形成。此后，澳大利亚历届政府都把与美国的同盟机制作为其防务政策的压舱石，欢迎并支持美国对亚太地区安全稳定发挥关键作用。

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　　澳美进一步深化军事同盟关系。美澳军事同盟的合作内容包括外交磋商、定期对话、联合演习、情报共享和技术转让等，双方在战略规划、战役推演、军事协同、地区合作、技术转让、后勤保障等方面建立起了密切的合作机制。2014年，两国签署《美澳驻军协定》，美依托达尔文港军事基地，可以更为便捷地出兵南海，控制马六甲海峡、望加锡海峡、巽他海峡和龙目海峡。澳现已成为美推行“亚太再平衡”战略的核心盟友，与日本并称为美在西太平洋的“南北双锚”。如今，美澳定期举行防长和外长“2+2”会谈；澳允许美驻军使用澳军基地，并开放现有的军事训练场所和军港，以确保美驻军的训练和先进武器装备的预置；加强海空联训，提升美海军在澳附近海岸的行动频率，增加联合演习、联合训练和联合行动；拓展双方安全合作领域，尤其是在反恐和网络空间安全方面的合作，以共同应对面临的安全挑战。

　　澳大力配合美国拓展深化盟友关系。近年来，澳充分利用军事高层对话、防务合作、联合军演等途径，全力支持美国巩固在亚太地区既有的同盟国关系，拓展结交新盟友，从而使美在亚太地区逐步构建起美澳日、美澳日韩、美澳新、美澳日菲等多个军事同盟关系链条。最近又与印度、越南、缅甸等南亚和东南亚国家频繁开展军事合作。澳大利亚今年首次派出80名军人参加美菲“肩并肩”联合军演，就是一个最新的例证。

　　美国对澳大利亚更加倚重。自宣布“重返亚太”以来，美国一直把澳大利亚作为推动“亚太再平衡”战略的重要着力点，澳大利亚在美同盟国体系和亚太战略中的地位不断上升。美国近年来大幅度降低了对澳军售门槛，澳有近50%的武器装备从美进口。2012年8月，澳大利亚将军理查德·珀尔被任命为美国太平洋司令部陆军副司令，负责美国太平洋战区陆军的训练以及美军与东南亚国家及澳大利亚、新西兰等国军队的交流与合作。这是美国军队历史上首次由外国人担任高级指挥官。

　　澳国防经费持续增加，国防军人数扩大

　　澳大利亚在《2016年国防白皮书》中明确：到2020年，澳国防开支将达到国内生产总值的2%，2020至2021年前安排总额达1950亿澳元的国防经费，以增加整体国防实力。同时，澳大利亚国防军将扩大至6.24万人，这也是21世纪以来的最大规模。具体来说，澳将重点从以下三个方面加快军事力量的发展建设。

　　加快推进海军现代化进程，实现与美作战平台的对接和融合。未来20年内澳将购买3艘导弹驱逐舰、9艘反潜护卫舰，以及12艘近海巡逻舰，以提高水面攻击、对陆打击、防空和反潜作战能力。在对老旧潜艇升级改造的基础上，澳大利亚新近又与法国签订了购买12艘梭鱼级潜艇的合同，该潜艇不仅排水量大，其静音效果、武器效能、航速等主要技战术指标也是世界各国攻击型潜艇的佼佼者，将极大提高澳海军反舰和反潜作战能力。加快发展两栖作战和后勤保障装备，为两栖军舰换装新型武器和装备，提高两栖作战能力；对现有后勤船只通过延长服役期限和升级改造，着力提高海上运输保障能力。

　　加快发展制空制海作战装备。澳美签署了72架的F-35隐形战斗机的采购合同，并决定对现有的F/A-18“超级大黄蜂”战斗机进行升级改造，以进一步提高制空和对陆、对海作战能力。加快发展信息作战装备，逐步构建以E/A-18G“咆哮者”电子战飞机为中心，由“楔尾”机载早期预警和控制飞机、侦察机和无人飞机等组成的信息作战体系，全面提升信息作战能力。加快发展投送和支援保障装备，未来一个时期，澳将陆续采购8架C-17A“环球霸王”重型运输机、12架C-130J“大力神”改进型运输机、10架C-27J“斯巴达人”运输机、10架CH-47F“支奴干”直升机，不断提高空中投送和支援保障能力。

　　加快地面作战装备换装步伐。澳大利亚将为地面部队换装新型单兵作战装备和新一代装甲战斗侦察与步兵作战车，以及新型作战工程装备，同时，配置新型远程火箭系统，以提高地面部队的火力。加快发展无人机和直升机作战装备，装备新型武装中高空无人机，提高地面部队的监视与保护能力；采购新的轻型直升机，提高特种部队的立体作战战力。

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　　澳洲购法国潜艇比购日本威胁更大 中国要做准备

　　澳大利亚总理特恩布尔于4月26日宣布澳大利亚海军新潜艇采购案的竞标结果，法国海军制造局最终赢得了500亿澳元（折合成385亿美元）的订单，至此，这宗金额巨大的竞标案划上了句号。

　　关于此次竞标日本“苍龙”级潜艇的出局，技术原因是最主要的：在航程、对地攻击能力、安全系数、寿命方面，日本“苍龙”级潜艇存在较大缺陷。此外日本在技术转让上过于苛刻也是重要原因。反观法国的“梭子鱼”级潜艇，不仅外形尺寸和排水量更大，其静音效果、武器效能、航速等主要战、技术指标也是世界各国攻击型核潜艇中的佼佼者。可见，法国潜艇在澳大利亚采购计划中最终胜出，地缘政治的影响则微乎其微。性能优异的“梭子鱼”级潜艇如果加入澳大利亚海军，对中国有何影响呢？

　　在澳大利亚看来，澳美同盟是其有效地维护独立国防政策的基础，加强与美国军方的合作对于保证其海上安全至关重要，同时也必须努力发展一支能够在东南亚地区具有攻防能力的海上作战力量，这对于实施海洋安全战略才具有主体的意义。在具体实施方向上，其基本判断是北部海域，来自东南亚的方向的威胁是最主要的，同时要注意西南太平洋和印度洋的两个方向。澳大利亚认为要加强和扩大同东盟国家海军的交流与合作，这有助于维系和加强澳自身在东南亚地区的军事影响力，保证其在亚洲的海上贸易线路的通畅和经贸利益的实现，也可以保证其周围海上环境的安全。因此，近年来澳大利亚一直在追随美国的南海政策。其潜艇更是在美国“重返亚太”之前就有在南海对中国实施侦察的传闻。就美国来说，为遏制中国的崛起，美国调整了同韩国、澳大利亚两个中等强国作为区域安全同盟的分量层级，美韩、美澳之间的军事交流合作越发频密。美韩同盟近乎升级为与美日同盟并列的双边联盟，使得美国东北亚安全体系的双边构造由以美日、美韩为支柱的斜边三角转变成美、日、韩均衡平齐的等腰三角。美国通过驻军澳大利亚在针对亚洲东部大陆的“两锚”战略部署中，“南锚”澳大利亚和“北锚”日本共同组成南北钳制、互为犄角的“左膀右臂”。现在澳大利亚将要建造12艘如此精锐的“梭子鱼”级攻击型潜艇，对于中国来说绝非好消息。

　　然而，这并不意味着中国就束手无策。就军事角度而言，中国可以打的牌还有很多，只要应对得当，“梭子鱼”级潜艇落户澳大利亚带来的冲击可以降到最低。笔者认为，中国可以做好以下几项军事准备工作：

　　首先是提高海军信息获取装备的性能。潜艇的第一战术要素是隐蔽性，一旦失去隐蔽性，潜艇在航速及战场态势感知能力方面的劣势将使其陷入危险境地。海军信息获取装备具有感知战场空间物理现象及搜索环境目标信息的功能，即信息获取功能，是形成准确的战场态势感知，并高效使用军事力量的先决物质条件。主要包括：海军情报侦察装备（含海军部队侦察装备，海军技术侦察装备等），海军预警探测装备（含海洋监视卫星系统、海军预警机机载系统、海军舰载雷达系统、海军光电系统、海军声纳系统等）。提高上述装备的性能可以增加在我周边海域发现“梭子鱼”级潜艇的概率，从而有效降低其战斗效能。

　　其次是提高以航空反潜为主要手段的反潜作战能力。由于种种原因，反潜作战一向是中国海军作战能力的短板。航空反潜以其在反应时间、机动能力、作战效率，以及在反潜作战中的主动地位和安全性等众多方面具有突出的优势而历来被视为最重要的作战手段。从当今国外海军强国反潜体系发展情況来看，运用现代先进信息、通信技术将分散在各领域的探潜、反潜设备、兵力建立多方式、高效的反潜网络代表着现代反潜作战的主要发展方向。随着运-20战略运输机的逐渐成熟，中国可以考虑日后在其基础上研发大型喷气式反潜巡逻机。

　　最后是加强航空母舰战斗群的建设。航空母舰是制海能力最强的舰种，也是远洋海军的核心装备，更是可以实施远洋反潜的唯一舰种。航空母舰战斗群的反潜兵力配置是融入其整体防卫圈中的，分别由飞机、直升机、导弹、鱼雷等组成，防御半径从500多千米到1000多千米不等。其反潜手段多样，防御范围大，可以有效提高反潜的纵深，并可以与岸基反潜巡逻机联网，形成一个绵密的反潜网络。中国的航空母舰研发已经取得了初步进展，具备一定的物质基础，进行这样的规划是比较合理的。

　　澳大利亚装备“梭子鱼”级潜艇已成定局，指望其善意不将其用来对付中国是不现实的。如何将其危害降到最低的有效途径是提高自身实力。采取积极防御政策的中国提高自身实力不但不会危害地区和平，反而是和平与稳定的压舱石——毕竟中国是冷战结束后联合国五大常任理事国中唯一没有卷入战争的国家。（作者为上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员马尧）

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　　美国学者：中国数十年也不会威胁到美霸主地位

　　美媒称，美国国防部长卡特亚洲行期间取消原定的中国之行，中国官媒回应在南中国海问题不看美国脸色。有美国学者提出，美国应该调整对华关系，不要对中国的言行反应过度，中国数十年也不会威胁到美国霸主地位。

　　据美国之音网站4月18日报道，针对美国国防部长取消访华计划，美国达特茅斯学院政府问题教授副教授史蒂芬·布鲁克斯说，南中国海问题是令中国不快的直接原因，问题根本则与美国对华整体战略思维有关，而首先美国不应过分担心中国的崛起。他说：“中国正在崛起，但是并未站起。美国经济上可能有些下滑，但美国整体并未跌落，我们认为，未来数十年美国依然将是世界唯一超级大国，而中国崛起将大大慢于历史上那些曾经崛起的国家，例如，德国和英国，因为这些国家科技上同当时的大国并驾齐驱，中国目前科技上根本不及美国。”

　　他说，美国强大经济和科技实力，足以威慑中国向地区和海外扩张，阻止重大事件发生，动摇美国超级大国地位。对于这一点美国媒体和决策者认识似乎不足，因而导致美国几乎事事都与初出茅庐的中国针锋相对，摩擦不断，这就是目前美中关系基本现状。

　　关于南中国海问题，布鲁克斯说：“中国造岛是对东亚地区稳定的根本威胁吗？是对海洋航行的根本威胁吗？是对整体秩序的根本威胁吗？经过思考的答案是否定的。我们倾向盯着眼前事务，赋予这些眼前事务的意义，有时远大于其实际理应得到的程度。”

　　布鲁克斯还以中国倡导的亚洲基础设施投资银行为例说，中国有正当理由推进本国以及地区基础设施建设，而奥巴马政府认为，亚投行是对世界银行以及国际整体秩序的威胁。为此美国动员其盟国抵制中国主导的亚投行。遗憾的是，美国的这次外交游说基本归于失败，美国的不少盟国纷纷参与亚投行。

　　布鲁克斯表示，他的本意并非是要“全然无视中国的行动”，不专注美国的自身发展，而是批评华盛顿对中国“反应过度”。

　　美国外交事务杂志编辑吉迪思·罗斯概括布鲁克斯美中关系政策建议时说，作为一个成熟和有城府的大国，是否应像对待少年躁动那样对待中国，不要事事与其较真争吵。

　　不过，美国空军协会资深顾问皮特·修斯表示，绝对不能忽视中国的最终目标，中国目前只是羽翼未丰。修斯认为，中国的想法或许是不切实际的梦想无法实现，但是不能否认那是他们的最终目标，美国不能坐等中国羽翼丰满。

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　　美媒：美国民调显示七成美国人视中国为威胁

　　美媒称，总部位于纽约的华人公益组织百人会13日发布2016年美中公众态度调查。

　　据美国之音电台网站4月13日报道，结果显示，有57%的美国民众对中国抱有好感，属2007年以来最高。但同时，有超过70%的美国人认为，中国对美国造成了严重或潜在的经济和军事威胁。

　　百人会1990年成立于纽约，是美国最有影响力的华人组织之一。美中公众态度调查旨在了解包括美籍华人在内的美国人对中国的看法，以促进基于事实的两国对话，第一次调查结果发布于2005年。

　　今年发布的调查显示，有63%的美国人认为，中国是非常重要的伙伴国；相比2012年收集到的数据，美国人对于与中国相关的网络安全的担忧增加了两倍，认为中国经济发展将带来社会转变的美国人比例相比2012年下降了40%多；76%的在美华人表示在工作中遭遇歧视；相比2007年的数据，更多比例的美国人认为，两国政府为双边关系的提高做出了贡献。

　　百人会声明表示，这项调查结果显示，通过教育和领导层倡议展开的国际外交有助于增进两国互信，但是不信任和沟通失误阻碍了美国人对于中国的理解。

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　　美国扬言南海航行自由 中国海军回击的漂亮

　　美媒称，美国国防部不愿证实海军即将再度到南中国海争议岛礁抵近航行的报道。不过，五角大楼一位高官说，此类航行关系到美国的核心利益。

　　据美国之音电台网站4月5日报道，五角大楼4日表示，由于安全原因，美国不会针对未来的军事行动作出评论。

　　此前，路透社援引未透露身份的军方消息来源的话说，美军即将到南中国海中国一个人造岛礁12海里范围内实施“航行自由”行动。

　　报道称，五角大楼发言人比尔·厄本在给美国之音的电子邮件中说，美军会遵照总统和国防部长对此做出的声明，也就是美军会到包括南中国海在内的任何地方去实施国际法所允许的飞行、航行和行动。

　　美国“拉森”号导弹驱逐舰去年10月进入斯普拉特利群岛（即我南沙群岛——本网注）的苏比礁（即我渚碧礁——本网注）12海里以内。当时，五角大楼表示，海军大约每隔3个月会抵近有争议岛礁以不同方式实施一次“航行自由”行动。

　　3个月后的今年1月，美国“柯蒂斯·威尔伯”号导弹驱逐舰驶入了帕拉塞尔群岛（即我西沙群岛——本网注）特里顿岛（即我中建岛——本网注）12海里以内。

　　报道称，在华盛顿战略与国际问题研究中心4日主办的一场讨论中，主管战略和行动计划的助理国防部长帮办罗伯特·谢尔说，维护南中国海的“航行自由”对美国和众多国家而言都极为重要。

　　罗伯特·谢尔说：“大家都需要‘航行自由’。这是美国的核心利益，也是其他一些国家的核心利益，是大家过去十年来一贯坚持的国际准则。”

　　美国军舰“切斯劳维尔”号上，南中国海——当这艘海军巡洋舰驶入有争议的斯普拉特利群岛（即我国南沙群岛——本网注）附近海域时，船上的内部通话系统响起了威胁的警告：“史奴比队走开…… 史奴比队走开。”（原文用的是Snoopie，英文中没有这个词，但它与卡通狗“史奴比”[Snoopy]同音——译注）。随着“史奴比队”的水手们进入戒备状态、在船上各就各位，一艘中国海军护卫舰出现在地平线上，护卫舰从中国的美济礁方向朝着“切斯劳维尔”号巡洋舰驶来，这就发生在上周。

　　“这是美国海军舰艇进行防卫，”海军少尉安东尼·吉安卡纳在舰艇的驾驶台上对着无线电话机说，他在试图与那架直升机联系。“到121.5或243频率接收。”

　　随之而来的是不祥感，对方毫无反应。

　　上周在“切斯劳维尔”号上，由于中国直升机飞行员拒绝回答，时间随着紧张气氛的增长而显得越来越长。直升机在上面不停地盘旋，最终返回了中国护卫舰，而护卫舰则继续向美国军舰驶来。指挥官科尔特·A·伦肖海军上校在中国直升机逼近时，没来得及淋浴就跑到驾驶台上来了，他在与军官们商量对策。

　　一天前，伦肖船长曾通过船上的内部通话系统提醒所有人，“切斯劳维尔”号将从斯普拉特利群岛经过，他告诉全体船员保持警觉，警惕可能发生的情况。他早就预期中国人会出现，近几个月来，北京方面对敢于进入南中国海的美国军舰采取了跟踪的做法。

　　在船长座椅旁的一个台子上有一本“简氏战舰”，页面打开在第144页，上面是“中国护卫舰”。

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　　“你以前被跟踪过吗？”伦肖船长问导航员克莉斯汀·闵海军少尉。他又转身向奈尔斯·李海军少尉大声问，中国直升机为何拒绝回答无线电发出的信息，李少尉是船上会说中文的几名军官之一。

　　最终，当中国护卫舰进入10公里距离以内、在地平线上用肉眼就清晰可见后，舰对舰无线电报机伴随着一秒一秒地报时噼啪地响起了带着口音的英语。“美国海军62舰……这是中国海军575舰。”

　　于是，一场精心的外交舞蹈开始了。

　　“这是美国海军62舰。早上好，先生。这是一个海上很好的日子。完毕。”

　　没有回应。

　　“这是美国海军62舰。早上好，先生。这是一个很好的出海日子。完毕。”

　　仍然没有回应。

　　伦肖船长转向李少尉说，“该你了。他们不能假装不会说中文吧。”

　　“中国海军575舰，这是美国海军62舰，”李少尉用中文说。“今天是海上航行的一个阳光灿烂的日子。完毕。”

　　好几分钟过去了。上午在甲板上值班的安东尼·吉安卡纳海军少尉有点越来越坐立不安。“这点像比赛开始的那天，”他自言自语道。“我们已经完成了春训。”

　　突然，无线电报机再次噼啪作响起来，传来了护卫舰用中文的回应：“美国海军62舰，这是中国海军575舰。今天的天气真不错。很高兴在海上遇到你。”

　　李少尉仍用中文回应道：“这是美国海军62舰。天气的确不错。也很高兴遇到你。完毕。”

　　客套话交换完之后，中国军舰改用英语谈起了正事。“你们驶离母港后已经有多久了？完毕。”

　　伦肖船长立刻摇起头来。“不，我们不回答这个问题。我从来不会问他这个问题。”

　　吉安卡纳少尉再次拿起了无线电话机。“中国海军575舰，这里是美国海军62舰。我们不讨论我们航行时间表。不过，我们正在海上度过愉快的时间。完毕。”

　　两艘军舰就这样在海上对峙着，它们相互交流着有关天气的寒暄，而各自却携带着导弹、鱼雷和重型火炮。为了检验中国是否要公开跟踪，“切斯劳维尔”号转了个弯，船上的军官们站在一旁观望着。

　　之后，船上响起了来自伦肖船长另一名下级军官的喊声：“他刚转了弯，长官！”“切斯劳维尔”号现在有了一条尾巴。但会有多久呢？

　　显然，中国军舰也想知道这个问题的答案。

　　“美国海军62舰，这是中国海军575舰，”新的通话这样说道。“你在海上继续长期航行吗？完毕。”

　　这又是一个不能回答的问题。把船只预期的航行时间告诉中国人将等于承认他们有知道的权利，伦肖船长说。而这不被认为是航行自由。

　　“这是美国海军62舰，”伦肖船长回应道。“收到，我们所有的航行都很短，因为我们喜欢我们在海上度过的时光，不管我们离开母港多久了。完毕。”

　　正像所发生的那样，中国军舰已有了一个现成的答案。

　　“美国海军62舰，这是中国海军575舰，”对方回答道。“明白，我将在未来几天与你一起航行。完毕。”

　　这是在3月22日。3月23日，一艘中国驱逐舰替换了那艘护卫舰，并一直跟踪美国军舰，直到3月24日午夜美国军舰离开南中国海为止。

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　　俄在南海力挺中国：必要时用核弹摧毁美军

　　据俄罗斯卫星网3月29日报道，根据美菲早在2014年达成的协议三月将开始在菲律宾部署美国部队。俄罗斯军事专家卡申指出，这意味着，美中南海对抗再度升级。

　　中国在南海早先开发的岛屿以及新扩建的岛屿上部署军力和设施的同时，美国将拥有在菲律宾四个空军基地和一个海军陆战部队基地遏制中国的可能。

　　很难说，美国的这些行动是针对中国在南海填海造岛的回应。我们看到的更像是双方的轮番举动促成的一个让紧张不断升级的过程。有关基地协议的谈判开始于2013年8月。中国在南沙扩建岛屿的首批工作则开始于2013年9月，而扩岛的规模和目的仅在2014年和2015年被关注。由此可见，美军重返菲律宾以及填海造岛，是两个同时并行的进程。

　　美国空军将在该地区承担起主要作用。在该地区部署一支随时做好战斗准备的空军，是美国人哪怕仅在一定程度上抵消中国因在南海新建机场而获得的优势的唯一途径。

　　不排除，随着中国针对这些美军基地的常规以及携带核弹头的中程弹道导弹数量的增加，将会出现更多的美军基地。或许，那里中国的导弹部队力量将在一定程度上得到加强，并且将增派东风-21或东风-26导弹部队。一旦中美军事冲突演变成核战争(尽管其可能性微乎其微)，为保证能摧毁驻菲美军军事设施，中国有必要部署较少数量的核弹。

　　为保护美军而在菲律宾部署反导系统，将加快该地区军事化进程。中国也许会因菲律宾同美国军事合作日益密切而加强对它的制裁，包括通过明暗两手制裁，就向俄罗斯对待东欧一些国家那样。

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　　俄罗斯终于看开与中国合作了 美国着急了

　　中国和俄罗斯现在的实力可以说是不分上下，但是这次俄罗斯考虑和中国合作，看来俄罗斯考虑的很长远。

　　俄罗斯和中国一样都是属于岛屿多的国家，所以双方国家对于重型直升机的需求是必要的，中国在这一方面是处于下滑状态，除了直-10之外，就是一直不是购买别国的直升机就是模仿法国的直升机。再说俄罗斯，俄罗斯之前一直研制的一款米-46直升机，这款战机是上世纪九十年代初期米里设计的项目，最大起重重量是30吨，时速达到270公里，航程是750公里，兼备了运输直升机和吊运直升机的功能，可以说是属于米-26的缩小版，气动布局也是与米-26差不多，主旋翼采用7片直径27.6米的桨叶，采用两台功率接近5600千瓦的D-215发动机作为动力。

　　但是由于苏联解体之后，俄罗斯因为资金问题一直没能进行下去，但是俄罗斯也是在不断的寻找合作伙伴，起初是找法国，但是遭到了法国的拒绝，前不久，找到了中国，但是中国还未必会看得上米-46。

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　　汶川地震抢险救灾对中国刺激很大，吊运大型抢险救灾设备，解放军现役直升机都不能胜任，不得已租用了飞龙公司的米-26，俄罗斯又为中国紧急提供了一架米-26参与救援，面临窘境的中国意识到解放军迫切需要重型直升机。但是面对俄罗斯方面抛来的米-46“绣球”，中国并没有急于接招，直升机研制水平不高的中国眼光却很高，俄罗斯的米-46方案中国根本没有瞧得上。

　　其实中国已经有多次因为差重型直升机而陷入苦恼中，比如之前的汶川大地震，因为中国缺少直升机，需要吊运大型抢险救灾的设备，而中国现役还没有直升机可以胜任这项任务，所以只能苦求俄罗斯出动米-26，汶川地震是给中国的冲击最大的一次，使中国很直观的意识到需要一款重型直升机，但是中国是属于研究水品不怎么样，眼光不低的，所以中国估计会和俄罗斯商量研究另外一款重量型直升机。

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　　中俄结盟不仅是地缘政治 在南海帮了中国大忙

　　美国正尽一切努力维持其世界霸权，而中国和俄罗斯正尽一切努力地让这种霸权在世界上无立足之地。中国和俄罗斯的团结粉碎了帝国主义的恶势力，建立了幸福的多极世界，各国人民如兄弟，快乐的生活在一起。

　　文章作者让我们思考两个大国坚固联盟的潜在地缘政治影响。分析专家认为，中俄联盟将加速美国影响力的衰退，不仅仅是在东部地区，而是在全球范围内。

　　政治学家将美国即将发生的政治灾难同在19世纪末大英帝国地缘政治作用的降低(法国同俄罗斯在1892年缔结的军事同盟)的变化相对比。首先，英国在地中海地区的优势受到了质疑。而且，为了保持在地中海地区的优势，同时不失去印度(“大英帝国皇冠上的明珠”)，英国寻求通过外交途径解决：将有着不断成长的海军的日本变为自己东亚“伙伴”。在东亚日本的支持下，英国可以在欧洲控制来自法国和俄罗斯的威胁。

　　随着时间的推移，战略挑衅减弱了：政治学家回忆道，外交官可以减弱英国同法国和俄罗斯之间的争论。20世纪初英国甚至在协约国内参与了法国和俄罗斯的协议。然而英国推行的“光荣孤立”政策从这时起就成为了历史。从此之后英国再也没有在国际舞台上推行自己的政策的机会----也就是说，没有盟友。

　　现在，俄罗斯同中国在靠近。

　　他们的潜力可能改变美国的战略意图。21世纪的局势让人想起英国在19世纪末期做出的“挑衅”。

　　分析家认为，现在美国可能失去其海上优势，特别是在中国南海地区。

　　中国和俄罗斯可能拥有着世界上第二强和第三强的海军。除此之外，两国如今都在扩充自己的海军。确实，同时他们的海军仍然不能同美国的海军相比，远不能向空旷太平洋上的美国发起挑战，更不用说在其他远离故土的地方。虽然如此，如果发展到对美国在东方的优势造成威胁的规模，中国和俄罗斯的海军力量仍然拥有很大的战略优势。在这种情况下，与俄罗斯的同盟将促进中国“进一步的勇气”，也就是说，削弱美国能力、努力抵挡在东亚海岸的“侵略”。结果是，美国不得不同时在东部和中国南海地区同时对抗中国和俄罗斯，还要抵挡俄罗斯在中亚、远东和东欧的“干扰”。

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　　美国可以做什么呢？分析家认为，有这样一些选择。

　　首先，美国可以尝试阻止中俄联盟的加强。这意味着积极利用各种外交杠杆。

　　其次，美国可以寻求盟友，其共同的目标是对抗来自中国和俄罗斯的共同威胁。这里“最有可能的候选人”可能是日本：在安倍晋三执政下日本已经采取了措施，加强部署显着海军力量的能力。同时日本的因素对于中国和俄罗斯将是“明显的危险”，但结果只是使中俄更加团结。

　　第三，美国可以帮助扩大与印度的合作。然而印度同莫斯科有着历史性的稳定关系。

　　第四，美国可以利用“小”盟友，如澳大利亚(后者是美国和东南亚国家联盟成员的“可靠支持者”，东南亚国家联盟大部分成员都有理由担心中国的崛起)。在这里作者看见了建立广泛的反中国同盟的前提条件。然而，这些国家没有直接的理由来针对俄罗斯。

　　至于从长远来看，学者认为，“漂流到更大的多极化的方向”看起来是“不可避免的”。无论中俄联盟对于单极世界的崩塌有没有作用，单极世界的“结束”不可避免。单极“不能永远持续下去”。

　　作者接着说道，要在新的世界中获得成功，需要“拥有圆滑的外交手段和可靠的盟友”。政治学家建议，当其他国家开始为实现多极化进程努力，美国应当更好的计划，而不应该等待。

　　《新闻周刊》刊登了一篇由比尔·鲍威尔和欧文·马修斯联合发表的文章，同样是关于中俄联盟的。

　　作者写道，中俄是美国最大的两个战略对手。他们计划反对美国作为海洋大国的垄断地位。

　　中国每年生产3艘潜艇，到现在总共拥有28艘核潜艇和51艘潜艇。从2000年开始解放军得到80艘水面舰艇。到2020年中国计划拥有3艘航母。中国领导人常常提到“国家的蓝色领土”(即海洋、在海岸线外延伸、比200海里大得多的地带)这一词语。

　　“中国特点”主要是增强将美国军队从中国海域挤走的能力。还有另外的原因：中国南海拥有丰富的石油和天然气储备。

　　至于说到俄罗斯海军的野心，作者认为“与中国崛起有着密切的联系”。要知道正是中国经济的不断增长使俄罗斯几乎所有的原料(从石油、天然气到木柴和铁矿石)的世界价格都被抬到了天上。这增加了俄罗斯国有公司的收入，给了政府重新开始资助军队的可能---在冷战过去后的20年内，俄罗斯军队衰退了。普京承诺在未来20年内为更新军队装备投入7000亿美元，而这笔资金的大部分都投入了海军。

　　作者写道，每一个伟大的俄罗斯统治者---彼得大帝、叶卡捷琳娜女皇都在海中留下了自己的痕迹。而现在，普京“敏锐地意识到”这些历史的相似点。例如，普京重建了俄罗斯在塔尔图斯(叙利亚)的海军基地。然而，某位在2010年访问了港口的西方外交家说，“塔尔图斯的存在主要是为了俄罗斯官员可以谈论它”。但是，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古在塔尔图斯有着大计划。除此之外，他要求在2014年2月建立俄罗斯海军基地的整体网络---在越南、古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜、塞舌尔群岛和新加坡。

　　最后，普京有意增强海军来扞卫俄罗斯的经济利益---在北极底部拥有丰富的矿产资源。

　　至于美国，现在要担心的首先不是俄罗斯，而是中国。专家确信，中国的野心将导致“对美国力量和地区安全的严重后果”。

　　总之，如今美国依旧在世界占有主导地位，其中包括海军力量。然而，分析家提醒道，中国同俄罗斯之间的的不一致正在快速缩小中。

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　　北京赚大了：普京撤军为中国带来百亿大单

　　今年1月，亚投行行长金立群透露，今年二季度将为首批项目融资。3月23日，即将出席海南博鳌论坛的俄罗斯远东发展基金总经理透露，将带来19个项目申请，涉90亿美元。

　　据俄罗斯卫星新闻网23日透露，俄罗斯远东发展基金总经理阿列克谢·切昆科夫向俄新社表示，该基金将向亚投行提出为俄罗斯19个项目进行共同融资，其必要的投资额为90亿美元。

　　切昆科夫表示，他将在3月25日于博鳌同亚投行行长金立群就此事进行讨论。

　　切昆科夫说：“本周五（25日）我将与亚投行行长会晤，我们带来了大量项目，希望能向各位介绍，这些项目总共需要约90亿美元的投资，共有19个项目。”他还表示，该基金准备提供其中的7亿美元。

　　资料图：习近平与普京会晤

　　他解释称，投资项目主要是开采项目的基础设施、国际交通走廊、港口与机场建设等。

　　该基金从事基础设施与新企业的投资，这些项目对地区经济发展具有重大的社会经济效益。

　　亚投行是由中国倡议成立的国际金融机构，其注册资本为1000亿美元，共有57国参与筹建亚投行。去年3月28日，俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫在海南举行的博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式上宣布，俄罗斯将申请加入亚洲基础设施投资银行。

　　在亚投行中，俄方拥有5.92%投票权，中国投票权占26.06%，印度占7.5%。俄罗斯投资份额位列成员国第三，德国和韩国紧随其后。

　　亚投行签署仪式

　　链接俄方透露俄项目或将进入亚投行首批融资项目

　　今年1月16日，亚投行举行开业仪式，俄罗斯《独立报》分析，莫斯科期望获得西伯利亚和远东道路、以及能源项目的建设资金。

　　同日，俄罗斯经济发展部部长阿列克谢·乌柳卡耶夫在亚投行开业仪式结束后对媒体表示，2016年二季将开始考虑一批项目，而且首批融资项目中的其中一个可能会是俄罗斯项目。

　　乌柳卡耶夫说，目前谈具体的项目还为时过早。“这就是与道路建设、铁路建设相关的基础设施项目。我们希望涉足不仅仅是我们，而且中国、欧亚经济共同体都感兴趣的项目。”乌柳卡耶夫进一步明确说。

　　乌柳卡耶夫说，“我们说的是，我们正在做两个融资项目欧亚经济共同体和丝绸之路经济带的对接工作。这是非常合理的，这些基础设施项目都属于这一类。”

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　　亚投行1月16日开始运行了，如果大家足够细心，会发现除了亚投行最大股东是中国、理事会理事长是中国财长、行长是中国曾经的副财长外，另外的五大副行长分别是来自亚投行的五大股东，包括：中国、印度、俄罗斯、德国和韩国，亚投行副行长一职将由这几个国家委派人员担任。这里可能会引出一个问题，俄罗斯不是欧洲国家吗？怎么成了亚投行的域内国家呢？这里面玄机不少。

　　普京

　　在我们分析这个问题之前，我们先了解一下亚投行投票权的分配原则。根据规则，亚投行的份额分域外和域内，域内国家占75%，域外国家占25%。亚投行的总投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成。这其中，股份投票权占比最大，每个成员的股份投票权等于其持有的亚投行股份数；基本投票权占总投票权的12%，由全体成员（包括创始成员和今后加入的普通成员）平均分配；每个创始成员同时拥有600票创始成员投票权；基本投票权和创始成员投票权占总投票权的比重约为15%。

　　按照这一规则，俄罗斯如果作为域外国家存在，以俄罗斯不倒两万亿的GDP，占股份比例将非常小，基本没什么话语权，那么俄罗斯加入亚投行的意义将大打折扣。与此同时，由于日本没有加入，中国GDP过大，为了避免只凭GDP来计算投票权，于是有了上述股份投票权、基本投票权及创始成员投票权，这样一来相比中国的GDP，中国的份额是被稀释的。假如，未来日本加入亚投行，则必然会进一步稀释中国的股份，这对中国不利。

　　习近平与普京

　　那么，将俄罗斯纳入域内国家，好处就出来了。一方面，俄罗斯以域内国家计算，俄罗斯将能分到较大的份额，这是俄罗斯能够成为中国、印度之后的第三大股东的根本原因。如此一来，中国被稀释掉的股份有很大一部分进入到了中国这个全面战略协作伙伴之手，这也意味着中俄联手会有更大的话语权，未来日本真的加入相对来说对中国股权的稀释程度会降低。

　　中国通过这么做，起到了照顾“盟友”、提升自身影响力、降低未来日本加入后稀释股份的能力等一系列作用。至于俄罗斯，非常需要利用亚投行这个平台来发展自身的经济，从被西方制裁的困境中走出来，中国的这一照顾是雪中送炭，是一份大礼。未来，中俄的协作深度可想而知。所以，中国将俄罗斯纳入到域内国家是对中俄都有利的事情，中国相当于将自己的一部分利益出让给了俄罗斯，同时也避免了将来美日加入亚投行后的被动，一举多得。

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　　普京从叙利亚撤军 为让美国腾出手来对付中国？

　　俄罗斯从叙利亚撤军了，撤出了在那里的空军主力部队。

　　什么情况？一向强硬的普大帝突然怂了么？

　　要知道，半年前，如今日撤军一般的迅雷不及掩耳盗铃之势，普京高举着“反恐”大旗突然介入叙利亚内战，曾经搅得中东局势周天寒彻，短时间内把本已将倾的“巴沙尔大厦”迅速扶到了几乎要“正”的地步。

　　俄罗斯前后泾渭的举动该如何理解？还得从俄美两国在叙利亚的博弈说起。

　　剧终？

　　自2月27日叙利亚政府军与反对派的停火协议生效以来，除了针对ISIS和“基地”组织的武装作战行动还在继续之外，叙利亚纷飞了五年的战火平息了一大半。

　　局势一度很紧张——此前，带着多国联军空袭ISIS的美国，也曾明言要推翻巴沙尔政权，为此不惜巨资培训和武装“温和反对派”，同时积极鼓励追随他的阿拉伯国家也出钱、出武器，甚至提议组织“阿拉伯联军”参与叙利亚的地面作战。

　　此一时，彼一时。现在，俄美之间达成了协议，双方分别压着自己的代理人——巴沙尔政府和西方支持的“温和反对派”接受了停火协议，并启动了政治谈判进程。

　　看上去，俄罗斯“反恐”大业未半而中途放弃；另一边，美国却也默认“温和反对派”把巴沙尔当做了谈判对象。

　　美俄共同插手的叙利亚内战，本已被演奏到了“微型世界大战”味道的高潮篇章，突然到了似乎曲终人散的环节了，这又是为了什么呢？

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　　普京

　　其实，不管是“强人普京大帝”还是“软弱的奥巴马”，作为一个世界性大国的国家元首，不论做出什么决策，都不会仅仅着眼于一事一地。他们首要考虑的，一定是自己国家在全球范围内的利益最大化。具体到某一些角落里的细节，都可能成为实现这个目的的一种“筹码”。

　　从普京的角度说，不管他想要多么“强”，能决定他是嘴上强还是手腕强、决定他强多久的，不是他个人意志，而是俄罗斯的国家实力。

　　要知道，据西方智库估算，目前俄军在叙利亚的军费开支，很可能已经占国防开支总额的2.5%左右；如果行动持续下去，或美国加大资源投入，两国在这里对抗升级，苏联版阿富汗战争的旧伤，恐怕就要让北极熊又一次痛彻心扉了。

　　而目前还看不见尽头的俄罗斯经济衰退，已经逼迫普京不得不自上任以来首次削减国防开支。对于一个近20年来始终以军事手段为主、保持自己强国地位的政治强人，这一举动意味着什么？个中滋味恐怕只有普京自己才懂。

　　更何况，这个世界上还有更多的需要普京操心的要紧事，无论是对抗美国频频折腾的“反导”系统，还是乌克兰东部的内战，都需要大把的真金白银扔进去。

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　　论调

　　目前的叙利亚，可以说俄罗斯已经占据了主动。对俄国来说，如果美国愿意接受巴沙尔作为谈判一方，也就意味着，无论未来叙利亚国家体制变成什么样，巴沙尔个人的去留似乎就不重要了，只要他身后的“阿拉维派别”基本利益有所保障即可。

　　为什么？因为只要阿拉维派别在，俄罗斯在叙利亚的存在感、俄罗斯在东地中海的战略立足点，也就一时无忧。

　　从这个意义上看，普京显然已经部分达到了出兵的目的。毕竟，世界上没有无缘无故的爱，大哥对小弟的两肋插刀，也是要维护自己的战略利益。虽然让全世界头疼的ISIS还没被灭掉，但为何不把其作为一个未解之题，丢给美国去未完待续呢。

　　因此，俄罗斯最近的举动就变得可以理解了：他们先是放话说巴沙尔的去留“可以讨论”，然后又警告巴沙尔，让他不要把自己“武力统一”的论调太过当真。

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　　美国

　　有人出牌，就得有人接牌。美国那边，其实也巴不得借坡下驴。早早从叙利亚的烂摊子里面腾出资源，去全球其他地方对付更有价值的对手，才是真正上策。

　　毕竟，对于美国来说，叙利亚的地理位置并没有那么重要，至少绝对不会像俄罗斯看得那么重。在这个地区，美国可不缺“战略立足点”。

　　美国之所以介入叙利亚问题，最初的目的，还是以推行自己的价值观为主，确保自己“普世价值旗手”的地位，当然捎带着打击下自己一向不喜欢的伊朗的小兄弟，也可以视为一个因素。只可惜，选中的代理人都不成气候，在战场上一直也没有拿得出手的成绩，反而无意中让ISIS坐大，险些引火烧身。

　　不过，即便是再度扯起“反恐”大旗，组织联军去空袭ISIS，美国的行动也一直迟缓——基于国内政治的原因和全球战略考虑，奥巴马政府始终不愿意采取出动地面部队这种最有效的方式。显然，阿富汗战争和伊拉克战争带来教训，让美国始终历历在目、投鼠忌器。

　　俄罗斯曾经表态说，巴沙尔的去留问题，将“交给叙利亚人民自己决定”。如果在叙利亚问题上有更好的解决方案，比如通过谈判使其未来国家体制发生重大变革，原本在战前叙利亚没有什么实际影响的美国，显然也算多少有所斩获。他们大可以把这个结果算作自己推行“普世价值”又一次功劳，对所有的追随者有了一个过得去的交代。

　　至于IS，虽然一时间不可能灭掉，但是只要谈判有了像样的结果，也是早晚的事情了。在此期间，美国只需要扎严自己篱笆，同时鼓动本地区的盟友认真卖力就好，无论如何，绝对不能再次踏入一个同样的、全新的泥沼。

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　　亚太

　　OK，从叙利亚抽身，美国腾出来的资源干什么用呢？

　　答案很明显：重返亚太。毕竟，目前全球范围内，美国眼中有资格挑战其全球老大地位的，只有一个：中国。

　　阿富汗战争开始前的2001年，中国的GDP只有13322亿美元，只是日本当年的GDP41610亿美元的1/3不到；但到2015年，中国已经以103856亿美元的GDP体量，超出48175亿美元的日本两倍多，坐稳世界第二大经济体的交椅好多年了。

　　世道真是变了。这些年，美国大量的资源被投到了深不见底的中东泥坑里，使得防备中国崛起的“重返亚太再平衡战略”一直没有什么像样的举措。而美国眼中另一个本该自行饿死的“流氓国家”朝鲜这几年趁机不断折腾，竟然还把自己搞成了核武拥有者。

　　队伍也不好带了。目前，美国在亚洲地区的号召力多多少少有点问题了，原本打算在南海问题上向中国发难的“美国东盟国家峰会”，到最后也没有说出个子午寅卯。

　　因此美国的动作也就可以理解了：尽管美国的累计赤字已超过了18万亿美元，比美国2015年的GDP数字还大，但是他们仍然挤出了宝贵的军费，让军舰和飞机在南海“航行自由”。即便是前往朝鲜半岛示威的“斯坦尼斯”号航母，也要向南蜿蜒折行，在南海里划下一个圈。

　　所以，既然现在俄罗斯放下身段，愿意压住巴沙尔走向谈判台了，使美国颜面得以保存，何不见好就收，抽出宝贵的资源，转身对付一个更有实力的玩家呢？

　　因此，在叙利亚问题上，美俄双方可谓各揣心思，客观上一起把那首“笑傲江湖”努力奏到了戛然而止。不过，曲终人不会散，而是都要转身去各自喜欢的地方了。俄罗斯要回家好好收拾收拾自己国内的经济，然后再把隔壁乌克兰的局势慢慢理顺；美国，则是俯身拾起早就喊出的“重返亚太”。

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　　中国

　　未来中国面对的局势必然会进一步复杂化，相信这个趋势大家都看得懂。“两会”期间，王毅外长能够突破常规，前往俄罗斯进行一次短暂的访问，显然也是要对形势的变化做做准备。

　　目前我们的环境有很多有利的地方，但是也存在着不少问题。朝鲜半岛和南海局势就是让我们不舒服的地方，不过解决这些问题，还真的只能靠自己。

　　作为如此巨大的一个国家，在利益关切的问题上，中国不可能仅仅指望俄罗斯、或者其他国家像支持巴沙尔那样跑来支持我们。更何况，中国如果还不能从叙利亚的“笑傲江湖”曲中听出来俄罗斯的弦外之音，就未免天真了。因此我们可以怀着满满的善意把俄罗斯当做一个可以合作的朋友和邻居，但是不要期望过高。

　　反观美国，也不必过于紧张。中美关系虽然有很多矛盾的存在，但是也有很多共同利益（例如反对核扩散和恐怖主义等），毕竟我们与美国的经贸关系已经让互相具有了不可替代性（中国已经是美国最大的贸易伙伴）。

　　从这两点看，中国和美国的关系就绝不同于冷战中的美苏——当时两国仅仅是因为“核恐怖平衡”才没有大打出手。即便未来的中美关系更复杂，也不会偏离“以斗争求合作”的基调，在根本上都不希望跟对方发生什么直接冲突。

　　所以中国要做的，就是拿出来战略定力，在处理对外关系时，不轻易打破现有国际秩序。毕竟，世界很大，还有很多事情可以需要美国去操心。我们需要身段更加灵活，可以在南海上与美国对抗对峙，只需要不让他在权衡全球战略时出现压倒性因素，跑来跟我们对决就好。对内，自己的发展和内功才是真正的王道。

　　这就像在非洲大草原上，即便是食草动物，但只要实力超群如大象和犀牛，也会让狮群好好尊重的。

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